据新华社杭州9日电在中国，那些认为只要不贪污、不受贿、不违法犯罪就不会出问题的官员，现在不得不改变想法了。在加大惩治腐败官员力度的同时，中国政府开始把整治的目标指向“庸官”。
浙江开全国先河
从今年2月至今不到一年的时间里，民营经济发达的浙江省已有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分，其中还有94人被待岗处理或辞退。他们被处分的理由并不是贪污腐败，而是因为在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，或者擅离岗位、办事拖拉。“政府的工作要得到老百姓的认可，光靠惩治贪官污吏肯定不够，”浙江大学公共管理学系副主任陈国权教授说，“群众目前反映政府机关事难办，行政行为不规范，文山会海，素质不高、本领恐慌，浮躁、涣散等现象，政府惩治‘庸官’就要拿这些问题‘开刀’。”
此前相当长的一段时间里，办事拖拉、纪律涣散在中国很难成为官员受到重罚的理由。除非涉及腐败，进入政府机关工作就意味着捧上了“铁饭碗”：一些人“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”，工作稳定而清闲。今年年初，浙江在全省范围内开展了1万人参加的问卷调查。调查显示，群众对简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切；反映问题比较集中的是行政执法部门、行政审批部门和垄断性行业。
能者上庸者下
今年2月，浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”的活动，决定对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象进行治理。
中共浙江省委书记习近平说：“我们将采用公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立起能者上、庸者下的‘赛马’机制，并通过职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。”此后，浙江全省统一开通了“96178”投诉电话和电子信箱，同时还聘请了两万多名由各级人大代表、政协委员和民主党派人士等组成的社会监督员，实施体制外监督，并邀请新闻媒体进行舆论监督。随即，“效能建设”成了浙江各级政府机关里最“敏感”的一个话题。温岭市的9名机关工作人员或在办公时间玩游戏、炒股，或在工作日午餐饮酒，受到严厉的处罚，其中3人因情节严重被辞退；苍南县共有45名官员因工作不力、服务不佳、作风不正或出工不勤而被责令离岗培训；长兴县25名公务员因有令不行、办事拖拉、吃拿卡要或态度蛮横等原因受到处分，其中5人被处以免职轮岗、通报批评处分。
官员能力要求更高
浙江省社会科学联合会副主席连晓鸣认为，经过20多年的快速发展，中国的人均国内生产总值已经达到1000美元，但与此同时，收入差距进一步拉大，社会矛盾比较复杂，这种新形势对官员的执政能力提出了更高的要求。
“应该让官员明确地知道自己的职责，防止他们滥用权力，督促其用好权力，”连晓鸣说，“要规范公共权力，政府在坚持反腐倡廉的同时，就必须强调执政能力建设。”
