商务部近日公布《成品油市场管理暂行办法》。《办法》中最显著的特点是对申请设立成品油企业的主体资格没有明确限制。这是否意味着各个主体投资办加油站的想法马上可以实现？根据我国加入世界贸易组织时的承诺，我国成品油零售经营对外开放的最后期限是今年12月11日。专家认为，我国成品油市场虽然在准入主体上已经没有任何限制，但是其他限制依然存在，并不是谁想办加油站都可以批准。
现在的问题是，我国成品油零售市场已经处于基本饱和状态，目前国内有接近9万个加油站，其布点的密集程度超过了正常需要。还有，目前全国具有批发经营资格且具有稳定油源的企业只有中石油和中石化两家。只有与这两家国有垄断巨头签署了供油协议，国家才会受理办加油站的申请。
不仅如此，《办法》还规定，加油站的申请要“符合当地加油站行业发展规划”，而我国多数地方的加油站的发展规划和全国的“十五”期间加油站发展规划都已经审批完毕，除非是新建城区或者新修道路，其他地方基本上没有可能再申请开办加油站。而新建城区或者新修道路的加油站的规划，往往又面临着中石油和中石化两大集团的强力竞争，在多数情况下，普通申请人很难在与两大集团的竞争中获胜。
实际上，上述两个限制不但对国内投资者适用，同样适用于外资企业。
(据新华社北京12月10日电 林玉)
