入世三年 中国还须闯三关

　　入世3周年我国进入“后过渡期”明年元旦起商业、运输、金融、旅游等9部门逐步开放破万亿美元中国已经成为全球第三大贸易强国

　　核心提示

　　今年12月11日，中国加入世贸组织满3周年。从明年1月1日起，中国将进入一个关税和

市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”，将在商业、运输、金融、旅游等9个部门90多个分部门逐步实现承诺市场开放。此前3年过渡期内，中国主要产业基本未受到大的冲击，无论政府还是企业，表现皆可圈可点。但是中国面临的国际竞争无疑将越来越激烈。专家认为，在加快融入世界经济进程中，我国必须闯过以下三关！

　　第一关：政府入世

　　成就3000件中央一级法规被清理3年前，人们不时从专家口中听到这样的断言：中国加入世贸组织首先是“政府入世”，中国政府的表现，直接影响着中国加入世贸组织后的“成绩单”。3年后，中国在“政府入世”方面的表现得到专家充分肯定。国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平说，“中国加入世贸组织以来清理了近3000件中央一级法律法规、部门规章，20多万件地方性法规、规章和政策文件，在政府职能调整等方面取得了明显成效，但与经济社会发展要求还有不小差距。”

　　问题美国和欧盟拒绝承认中国“完全市场经济国家地位”

　　赵晋平认为，最“显眼”的问题就是中央和地方存在政令不统一，中央根据加入世贸组织承诺制定的政策，囿于地方利益和观念等因素的制约，在地方上并不一定能够得到很好的执行。一个比较敏感的话题是，美国和欧盟在拒绝承认中国“完全市场经济国家地位”时，其借口都是政府过多干预经济问题。“不容否认，这方面的问题主要体现在地方上。”

　　对策地方政府应接轨国际规则

　　“地方政府入世”涉及很多问题，如地方干部对国际规则和惯例的了解、政绩考核体系和政府制度安排等。赵晋平说：“只有减轻增长指标在地方干部考评上的压力，才能从根本上消除地方政府对域内企业投资的干预冲动。近年来有关各方面都意识到了这个问题，但还未形成一个清晰、可操作的考核体系。”

　　第二关：提高核心竞争力

　　问题核心竞争力普遍不强

　　盘点中国加入世贸组织3年的表现，不难发现我们的突出弱点是核心竞争力不强。以汽车为例，我们有了一个“黄金发展期”，上百种型号国产轿车在市场上搏击，数以百万计家庭圆了拥有轿车梦。汽车年产量每年迈上一个百万级台阶，创造了汽车史上的世界纪录。但缺少核心竞争力的中国汽车工业，其兴衰存亡仍是重大挑战。

　　对策必须闯过自主知识产权关

　　“产业没有自主开发能力就会受制于人。”赵英认为，“中国一定要在重要产业掌握自主知识产权，形成核心开发能力。这是一个事关中国未来的重要战略问题，中国必须闯过这一关。”

　　第三关：改善赢利模式

　　成就我国外贸闯过万亿美元大关

　　2004年，中国外贸再次完成惊人的“一跳”———全年外贸进出口总额预计将达到1．1万亿美元，在世界贸易的排名也将由2001年的第六位提高到2004年的第三位。

　　问题服务贸易太差，产品出口档次太低，可能得不偿失“但我们绝不能盲目乐观。外贸仅是经济的一个组成部分，并非经济的全部，所以不能认为中国贸易排名世界第三，中国的综合经济实力也成了世界第三。”对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长张汉林说，中国仅是货物贸易列世界第三，而服务贸易还有相当的差距；此外，中国出口以粗加工、低附加值的工业制成品为主，其中外商投资企业产品出口占相当大的比例。一些产品特别是资源型产品扩大出口，也给中国带来了巨大的环境和资源压力。

　　为此张汉林强调，后过渡期乃至更长的时间里，中国外贸乃至整个经济都需要探索一条可持续发展的道路，否则，我们就会面临更多的冲突和磨擦，可能得不偿失。

　　专家的担忧绝不是多余的。近年来，中国在全球贸易排名稳步上升的同时，与其他世贸组织成员的贸易磨擦数量也明显上升。据介绍，自世贸组织成立以来，各成员总共发起了约2500件反倾销调查，其中针对中国的反倾销调查高达380多起，约占总数的1／7。这一数字远远高于中国出口占全球出口总额的比例。

　　对策走出高耗能、低产出的粗放

　　经营发展道路

　　国际原油价格上涨、国内能源出现紧缺，对中国经济来说，无异于一场考验。前皇家壳牌石油集团董事长、英美资源集团董事局主席司徒慕德表示：“解决问题的关键在于，中国经济能否走出高耗能、低产出的粗放经营发展道路，找到一条更加持久、更加强劲的经济增长和社会发展之路。”据新华社