日本通过防卫新计划

　　关注中国和朝鲜

　　转守为攻干预国际

　　放宽武器出口

　　日本内阁10日通过了新的《防卫计划大纲》、2005至2009财政年度的《中期防卫力量建设计划》，以及武器出口新政策。

　　照路透社的说法，日本政府“想像”在未来5年内在全球军事合作方面扮演“一个更重要的角色”，“想像”建立一支“能够对付恐怖主义和导弹袭击的、更加灵活的部队”。但从新计划书的字面上看，新防卫计划并不包括“发展先发制人的能力”。

　　此次修改防卫政策，是日本政府近10年来对既有防卫政策所作改动最大的一次。尽管日本方面强调新的防卫政策依旧基于第二次世界大战后日本政府承诺的防卫姿态，小泉政府还是向媒体承认，新的防卫政策将扩大日本现有的防卫规模。

　　中国外交部发言人章启月表示，对日本大幅调整军事安全战略，以及可能由此带来的影响深表关注。对日本官方公开渲染所谓“中国威胁”，中方表示强烈不满，认为这不利于中日互信。

　　《防卫大纲》要点

　　以多功能、灵活机动、有效的防卫能力为目标，用以应对恐怖主义、大规模杀伤性武器以及其他问题所带来的威胁。

　　仔细关注中国和朝鲜的动向。日本和美国的安全联盟关系必须加强，但同时注意要安抚驻日美军基地附近地区民众的情绪。

　　更加积极地参与国际维和行动。陆上自卫队减员5000人。减员后，陆上自卫队规模保持在15.5万人左右。

　　新大纲内容施行5年，但遇到重大突发事件时可随时变更。

　　放宽武器出口三原则，用于战略导弹防御计划的武器排除在禁止出口行列之外。

　　《建设计划》要点

　　为陆上自卫队组建一个新司令部。

　　为防御可能发生的弹道导弹袭击，进一步改进“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”型地对空导弹。

　　推动日美在导弹防御系统方面的合作。

　　提升有效应付袭击的应急防御能力。

　　加强空中加油能力，以应对更多偏远岛屿受到威胁的形势。

　　加强驱逐舰的行动能力，以防止潜艇和间谍船进入日本水域。

　　部署新式侦察机。淘汰现有F-4型战机，升级现有F-15型战机。

　　开发新式坦克。削减未来5年军费至24.24兆日元（2400亿美元）。

　　焦点

　　五个“第一”引人瞩目

　　在新《防卫计划大纲》中，五个堪称“第一”的变化引起了国际社会的高度关注，这五个“第一”包括：

　　第一次提出“关注中国”：新大纲中出现了所谓“有必要关注中国军事现代化和海洋活动范围扩大”的内容，这是自1975年日本开始制定防卫大纲以来，首次出现这样的内容。日本外相町村信孝对此表示，“没有强调中国威胁论”，“关注中国”“并非是刺激的内容”。

　　第一次点明“朝鲜是威胁”：日本以前的防卫大纲都尽量避免提到特定国家的名称。新大纲则明确点出了朝鲜的名字，称：“朝鲜的军事行动是地区安全的重要不稳定因素，是全球武器扩散努力的重要问题”。

　　第一次称“美军基地是当地人的负担”：新大纲首次提出了在保持美军威慑的同时，也要减少对日本当地居民负担的问题。

　　第一次提出所谓的“裁减军力”：新大纲第一次提出了要裁减自卫队，特别是陆上自卫队的军力。此外，坦克、大炮、战斗机等装备也将被大幅削减。

　　第一次减少防卫预算：新《中期防卫力量建设计划》将预算从25.16兆减为24.24兆日元（不包括预备费用）。然而，却同时提出了不把“机动应急费用”包括在内的说法。

　　解读

　　转守为攻干预国际

　　第一，它提出了一个全新的综合安全保障战略。该战略有两大目标：保卫日本；改善国际环境。报告反映出，日本把海外派兵作为日本的主要任务。具体来说，即自卫队的任务改变了，把所谓的“国际贡献”提高到与“保卫日本”相提并论的高度。

　　第二，它突出了日本军事力量的地位和作用，把军事力量作为实现新的综合安全保障的支柱。它提出了要建立一个多功能的、灵活快速的防卫力量。通过这点也可以看出日本今后建军的方向———要向快速反应方向发展。它同时提出，在2006年组建一个中央快速反应集团，其中还要新建两支快速反应部队：一支是陆上自卫队的快速反应部队，它是为了应对恐怖活动、游击活动的，暂叫快速反应团；另外一支是专门派往海外的，暂叫国际任务机动部队，由日本防卫厅长官直接指挥。

　　第三，通过对自卫队任务的调整，日本专守防卫政策得到了进一步突破，可以说是“转守为攻”，由“专守防卫”向“主动先制”、“海外干预”方向发展。

　　第四，它提出要加强日美军事同盟，把日美军事同盟作为日美联合干预国际事务的平台。

　　反应

　　日本上下深感不安

　　《新防卫大纲》在日本内阁会议上获得通过之后，日本上下有不同的声音，其中反对和质疑声更大。

　　在冲绳县，不安与反对的呼声日益高涨，人们担心会引起军事冲突。那霸市议员崎山嗣幸抗议道：“以国际关系紧张为由借机加强战力，这样的方向是错误的。”

　　在石垣市，市长大浜长照不无担忧地表示：“增强自卫队将成为导火索，可能会引发军事冲突。难道自卫队保持现状还不够吗？还不如加强海上保安厅的力量。”

　　日本协议会的高草木博事务局长批评说，这是照抄美国的“恐怖主义威胁”论，没有日本自己的想法。

　　防卫厅原教育训练局局长小池清彦，已向小泉首相提交反对新大纲意见书。他说：“这是一种极其危险的想法，可能会‘将日本变为美国的小狗’。”

　　(新华社)