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[新华时评]从人权入宪到用法律体系保障人权
(2004-12-1107:13:25)据新华社北京12月10日电记者鹿永建：菲律宾总统阿罗约前天谴责菲反政府武装新人民军是“最大的人权侵犯者”。这表明一些地方是在动荡不安中纪念世界人权日的。政治稳定、经济发展的中国则通过人权入宪和用法律保障人权，奋力推进中国人的福祉。
今年3月14日通过的宪法修正案明确规定“国家尊重和保障人权”。这是中国多年保障人权的思考及行动的结晶，也开启了人权保障更高的起点。以人为本，是新一届中央领导集体重要执政理念，其中一个重要方面就是尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化等各方面的权利。党、国家和人民的意志高度统一起来。人权入宪，还要进入整个法律体系，正是今年中国立法及相应机关的努力。以《监狱服刑人员行为规范》取代了《罪犯改造行为规范》为例，新规范删除了“不准”、“不得”等用语和规定，增加了服刑人员可以自主选择发型等规定。新规范更多地彰显出人性化色彩，更注重对人权的保护。
公权行使不当会对公民权造成伤害。行政许可法正式实施，使政府行政审批的权限受到法律的约束，行政行为更加透明。治安管理处罚法草案在尊重、维护公民合法权利的同时，进一步规范警察权的使用，强化了保障人权；最高人民法院引入“适度”的原则，要求民事执行8种财产不得予以查扣、冻结，从而保护自然人及其所扶养家人的生存权、人格权。
人权意识的普遍化，使得中国人越来越多地自觉保护自己的人权，出现了公众与政府在人权保障上的良性互动。在被公众普遍批评为“公开歧视艾滋病毒携带者”之后，人事部11月在互联网上公布了《公务员录用体检通用标准（试行）》第二稿，对8月的第一稿做出一处重大修改，取消了对艾滋病毒携带者的限制录用规定，将他们纳入公务员录用范围。
有了法律，并不意味着人权就会得到尊重和保障，与侵犯人权的现象作斗争也是今年一大热点。12月1日正式实施的《劳动保障监察条例》规定，逾期不支付劳动者工资报酬者将向劳动者加付赔偿金，在法律层面为农民工工资的按时足额发放提供了保障。但是，眼下拖欠农民工工资的现象时有发生。从重庆千里迢迢来温州为乡亲维权的熊德明，近日因维权进展不大，最终选择了离开温州。因此，保障人权仍任重道远。
在保障人权与侵犯人权的斗争中，人权之路正奋力拓宽。今年，粮食增产和农民现金收入增加使城乡居民收入差距拉大的趋势有所减缓，表明中国正在努力改变长期存在的城乡二元结构。对于湖南嘉禾等地强行拆迁事件的处理，告诉人们不允许以损害小部分人的利益来促进经济发展。
