2005年：南京要增岗位15万

　　明年，南京怎样发展？在昨天召开的中共南京市委十一届十一次全体（扩大）会议上，市委书记罗志军用24页纸的报告给出答案。富民、创新、和谐、可持续发展……成为报告中最吸引人的字眼。

　　产值财政双突破

　　两大难题要解决

　　2004年预计：全年地区生产总值突破1900亿元，增长17%左右，财政收入突破400亿元，增长20%左右。预计全年城镇居民人均可支配收入、农民人均收入达到和超过今年预计目标，新增就业岗位12万个，新增农村劳动力转移就业6.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%左右。2005年预期：

　　地区生产总值增长13%以上，财政收入增长14%，实际利用外资增长20%以上，地方外贸出口增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别增长11%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。两大难题：

　　从投入上来看，利用外资增长的压力很大，城市建设中矛盾较多，投资拉动经济增长后劲不足；从消费上来看，汽车、住房等消费热点已经形成，但是制约因素仍然较多，有效需求不足，物价上涨的压力增大，消费拉动经济增长的动力不强。

　　第一战略是工业构筑产业五高地

　　关键词：循环经济坚持以提高质量效益为中心，鼓励企业循环式生产，形成产业循环式组合，倡导社会循环式消费，着力提高资源的综合利用率。关键词：第一战略

　　全力实施工业第一战略，坚持以信息化带动工业化，以沿江开发为机遇，构筑电子信息、石油化工、钢铁、汽车和电力等五大产业高地，加快发展机电、建材、生物、医药等重点行业，精心打造十大工业组团，通过三年努力，培育100家具有较强实力、较大影响的成长型科技工业企业群体。关键词：创业富民

　　把创业作为富民最直接、最有效的途径，从政策导向入手，进一步优化创新、创业的政策环境，充分释放民间创业投资的潜能，使更多的群众通过创业实现致富。

　　新增岗位15万个改革方案征民意

　　关键词：群众意愿经济体制改革中维护人民群众的切身利益，切实做到改革方案广泛征求群众的意见，体现绝大多数群众的意愿，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，把握好社会各阶层的承受能力，努力兼顾各方面群众的利益需求，让各类社会群体都享受到改革的成果，尤其让那些处境困难的社会群体真正成为改革的受益者。关键词：低收入补助

　　确保明年新增就业岗位15万个，解决好群众就医、求学问题，加强公共事业卫生体系建设和疾病防治工作，改造扩建市级重点医院。增加低收入阶层住房供应量为重点，加大经济适用住房、中低价商品房建设和廉租房储备力度，合理规划居住区布局，切实解决好拆迁居民的安置问题。

　　精品规划立百年河西建设是首要

　　关键词：新区建设用国际性标准编制好城市发展规划，制定一批前瞻性强、具有国际水准、充满南京城市特色、一百年甚至更长时间不落后的精品规划。高标准地推进新区建设，特别要把赛事集中的河西新城建设作为首要任务。关键词：生态城市

　　2005年，要结合十运会重点工程建设，加大对水环境、大气污染综合整治和制售有害有毒食品的打击力度，着力解决工业废气、汽车尾气和建筑扬尘等问题，积极发展无公害食品、环保食品和有机食品。要严格保护自然风貌，严禁在风景名胜区等处开采山石，加强生物多样性保护。“农村小康环保行动”，建设清洁田园和清洁家园，加快推进“绿色南京”建设。

　　干部落伍赶紧调选举办法再改进

　　关键词：干部交替加大力度调整不胜任现职的干部，对在民主测评中不称职票超过1/3，经组织考核认定为不称职、不胜任现职的，进行组织调整。完善党内选举制度，改进候选人提名及差额选举办法。关键词：抵制腐败

　　进一步建立健全惩治和预防以查处领导机关和领导干部的违法违纪问题和贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件为重点，全面加大反腐倡廉力度，严厉查处腐败分子。深刻吸取徐国健腐败案件的教训。

　　没有退路，相信自己

　　晨报讯（记者刘颖）“东毛，你的‘厕所革命’怎么样啦？”昨天，市委书记罗志军一走进城建小组讨论的会场就给大家出“难题”，市容局、交通局局长首先被点名。

　　看到罗志军和市长蒋宏坤一起走进自己的小组听大家意见，城建口子的局长们都非常高兴。罗志军也和大家敞开了心扉：“这一年我对城建条口的同志批评的多，房产局、市容局、园林局……但从目前面临的困难看，大家取得这样的成果也很不易。我早就说过，南京如果离了城建，无论谁都无法赢得老百姓，大家必须明白自己的担子多重，城建是最能体现公共服务职能的。”罗志军分析，目前南京城建面临资金、拆迁、土地等几大难题。他给大家打气，没有退路，要相信自己有能力解决困难，充分利用十运会建设契机，给老百姓带来实实在在的好处。

　　市长蒋宏坤对今年南京城建的最深感触就是解决拆迁问题。在南京出台了新的拆迁补偿办法后，下半年全市拆迁速度明显加快，基本可以保证重大项目建设顺利进行。蒋宏坤说，原计划今年要投资400个亿在城建基础建设上，但由于国家抽紧银根，对融资造成一定困难，所以大进度上可能不太理想。但城建条口的同志不能因为有困难就退，必须在科学发展观的指导下破解发展难题。现在我们已经建立了城建、轨道、交通三个基金，加大重点项目市场化运作的力度，看来全年在城建基础设施方面可以完成300个亿的投资。

　　明年计划“一把手”细盘算

　　再过20天南京就要迈入新一年的发展，市委书记罗志军对2005年的展望让与会的“一把手”们都开始在心里盘算。大会结束后的分组讨论现场，气氛热烈，大家畅所欲言，为南京发展出谋划策。

　　鼓楼区区委书记鲍永安：螺蛳壳也能做道场

　　鼓楼区占地25.44平方公里，只占南京全市的0.38%，巴掌大的一块地方，但今年的财政收入突破了20亿，是江苏全省城区的第一名，其中光一家民营企业就达到了1个亿。我们要考虑的是：今后该怎么发展？资源匮乏是城区发展现在面临着的普遍问题，罗志军书记的讲话把6个城区的工作思路都集中到了一起，为我们破解了发展难题，那就是“楼宇经济”。

　　市委副书记陈家宝：老阵地不能丢

　　这两年我们一直喊着发展郊县，但城区一块我们的老阵地不能丢。从物理学意义上说，城区的资源少，发展空间小；但从资本及各种要素聚集的角度看，城区拥有最充足的发展资源。举个例子，像新街口铁管巷，现在一平米的地价已经到了3180元，几千万、乃至上亿元的资金都聚集到一亩地上！另外，南京的商贸业比重已经超过了苏州、无锡，南京城里人均住房面积达到22平米，高于上海和苏州，每百户家庭中有34户购买了电脑，“吃网络饭”、搞家庭公司的人越来越多！城区的定位就是：南京发展高新技术产业、服务业的主战场。

　　交通局局长庞顺根：造路不毁林

　　明年春节前，江苏最长的双向六车道的老山隧道要局部贯通，按照老办法建隧道不可避免地又要砍伐大量的林木，老山是珍稀动物虎凤蝶的栖息地，这一个小小的蝴蝶在日本卖到几万美金，如果破坏了老山的生态环境，那么也就毁掉了虎凤蝶的原生地。因此现在我们在建老山隧道时特别强调对环境的保护，从技术上寻求突破，不轻易地损坏一草一木。

　　国土局局长臧正金：认真盘算批地价值

　　过去的这一年对我真是严峻考验的一年，从去年到现在，国家对土地资源的治理整顿还没有结束，从中央经济工作会议上传出的消息，对土地的严控措施明年还要继续下去，这对我们集约用地提出很高要求，现在南京对存量土地的利用达到5万多亩。

　　冻结新增用地的审批对新招商项目的影响最大，过去谈一个项目就划一块地，项目什么时候来也说不定，现在各个区县也觉得批地远不如以前顺乎了，要实现认真盘算项目的价值，日子紧着过，几乎所有区县的批地项目都是一把手书记亲自定，哪些必须优先上，哪些可以放放，这都是以前没有过的。

　　环保局局长严苏扬：恶臭投诉降了95

　　%从我们环保条口的工作来说，过去只习惯于稳中趋好，现在看来不行了，今年的全年好天气可能只能勉强达到80%。明年就要迎来十运会，我们的工作非常紧迫。但是老百姓一直反映强烈的恶臭问题已经得到根本改善，全年恶臭投诉下降了95%。

　　玄武区区委书记陆冰：做软件出口基地

　　国家现在有4个软件出口基地，北京、天津、深圳、大连，江苏到现在还一个都没有，南京一直在努力争取成为出口基地，但我听说苏州也在暗地里跟南京较劲，他们也希望成为软件的出口基地，显然江苏省内不是南京就是苏州，南京要是不重视的话就被苏州抢去了！

　　作者：张伟 刘颖

　　（来源：南京晨报）