《直销法》年内出台无望商务部草案被国务院退回

　　据《中华工商时报》报道虽然中国在入世法律文件中承诺3年内开放直销，但是记者了解到，在12月11日限期到来之际，由商务部牵头制定的有关直销的法规已经肯定不会出台。

　　记者10日得到的消息显示，商务部的《直销管理条例》已经报送国务院法制办，但是被法制办退了回来。

　　知情人士分析，国务院法制办退回商务部的条例草案，可能有两方面原因：其一，因为内容问题被退回；其二，因为程序问题被退回。更大的可能性在程序上。

　　在程序问题上，知情人士分析，按照规范的对口衔接规则，《直销管理条例》应该由商务部条约法律司上报国务院法制办。但是，此次条例制定一直由商务部市场司主导，所以市场司直接就将条例报到了国务院法制办，法制办将其退回。还有一种说法，就是包括商务部在内的中央各部、委、办、局，如果要想制定法律法规，必须在前一年事先向国务院法制办报计划。据悉，商务部并没有就直销条例的立法问题在2003年向国务院法制办报计划，所以法制办将其退了回来。（生活报）