本市环保部门集中了解美国环保听证会程序(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月11日10:55 北京青年报

市环保局昨举行模拟听证会

美专家现场点评模拟听证会

　　本报讯“听证会上，主持人在遇到谩骂，甚至准备动手的情况之下该怎么冷静处理？”昨天下午，在2004年首届环境保护行政许可听证研讨会模拟听证会上，市环保局从局长到各处处长都遇到了同样的问题。各个不尽相同的答案让一边聆听的美国专家频频点头。

　　昨天，在模拟听证会的现场，记者看到，市环保局的各个部门的同志被分成了四个小组，按照听证的要求，在主持人的引导下，“要求听证方”和“被要求听证方”进行了各自的举证和质证，精彩的发言让大家情绪高昂。首届行政许可听证研讨会的目的是提高环保系统组织听证的能力。市环保局有关负责同志介绍，本届研讨会是由市环境保护局和(美国)全国国际事务民主学会共同主办，主要目的是要提高北京环保听证的水平。这也是北京环保部门首次集中了解美国环保听证会的程序。今年6月，我国制定了环境保护行政许可听证暂行办法，办法中指出，对可能造成不良环境影响、直接涉及公众环境权利的项目规划，大到投资数十亿元的重点工程建设，小到居民楼下开餐馆都可举行环境保护许可听证会。在暂行办法实施后，环保部门已经预见到，在今后的工作中，涉及到环保的听证会将会越来越多。今年8月，本市首次环保许可听证会就在市环保宣教中心召开，记者亲身体验了首次听证会的全过程，和记者的感觉相符合的是，会后环保部门同志介绍，由于过去没有经验，在一些问题的辩论中也有偏差，而事实也是目前北京环保听证会制度尚处于探索阶段，而美国的环保许可听证程序已经有了35年历史，所以，此次专门请来了美国专家就是要汲取他们在此方面的经验。

　　环保听证会的程序细节以及公众参与成为了昨天研讨会和模拟会的重点。“美国在进行听证报名中，没有对报名者的年龄、地域进行限制，只要关系到此问题都能报名参加。任何发言人超时、谈论不相关的问题或者谩骂、动手，主持人可立即中止听证会，甚至强制将发言人带出会场。”在模拟听证会后，美国专家对模拟听证会进行了点评。他告诉大家，在听证会出现激烈场面时，主持人要完全控制会议，同时要掌握好听证会的节奏。这些点评让参加研讨会的北京各区县环保部门有关人士以及知名法学家、律师代表受益匪浅。

　　另据市环保局有关负责同志介绍，此次研讨和模拟会使环保系统人员增加了对环保听证的经验，而这也为此后公众参与可能日益增加的环境保护行政许可听证创造了更为充分的空间。

　　摄影/翟晓晖

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　　作者：黄建华

　　