让社会远离“本领恐慌”—德阳创建学习型城市的启示

　　在德阳,与冬天寒流相对照的是,全社会学习热潮的持续高涨。

　　12月1日晚,四川省工程职业技术学院的一间教室。市领导们正聚精会神地听计算机知识讲座。“每周二、三、四晚上,这儿总是灯火通明,坐满了前来‘充电’的领导。”陪同采访的同志介绍道。

　　市委书记李成云说,“十六届四中全会强调加强党的执政能力建设。能力来自学习,从某种意义上说,加强学习,尤其是各级领导干部的学习,是提高执政能力的前提。”

　　同日,在该市旌阳区金江社区宽敞整洁的学习室里,居委会主任老段告诉记者,作为基层党组织建设的一个重要内容,这儿每月都要为社区居民开办好几次学习讲座,大家的学习积极性很高,凳子不够,有的人就站着听。

　　从党政机关到社会各界,从城市到乡镇,全社会的好学之风正在形成,干部群众精神面貌焕然一新学习型社会理论的创立者彼得·圣吉提出一个著名定律:学习速度<变化速度=死亡。类似的警示毛泽东同志早在1939年就提出过:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”对此,德阳的党政领导有着清醒的认识。

　　2002年7月,该市在绵竹开展学习型城市建设试点。次年5月,该市第五次党代会提出了“构建终身教育体系、建设学习型社会”的奋斗目标,在机关和部分企业中开展学习型组织建设工作。今年,德阳市委提出了《关于建设学习型城市的意见》,在试点的基础上全面推进学习型城市建设。为加强对学习型城市建设的领导,还专门成立了由市委领导任组长,23个市级部门组成的学习型城市建设工作指导委员会。在党政机关开展“学习型、服务型、廉洁型、创新型机关”创建活动,在企业开展以抓主题教育、人才培养、文化创新、机制建设为内容的创建学习型企业活动。同时,以点带面,努力构建覆盖全社会的开放式学习网络,努力营造学习型城市的浓厚氛围。

　　德阳坚持以领导干部为重点,以中心学习组为龙头,推动全体干部的理论学习;组织高层论坛,坚持双月报告会制度;确定周五学习日制度;要求机关45岁以下人员3年内全部达到大专学历,单位已全部达到大专学历的,50%要达到本科以上学历。市领导率先垂范,开展学外语、学电脑、学普通话“三学”活动。创新干部培训,在全省率先统一使用《四川省干部培训手册》,将干部参加的各级各类培训,统一记入《手册》,规范管理,方便考核。改变过去干训内容由培训方单方面设置的做法,开展培训需求调查,按照需求设置培训课程。在突出理论教育的同时,加强干部业务知识和技能及经济、法律、科技等知识培训,今年培训各级各类干部10万人次。同时,积极开展社会化选学培训和赴外培训,市级机关副科级以上干部参加社会化选学培训9812人次。以创建学习型社会为契机,德阳市干部队伍的综合素质进一步增强,各级党政的执政能力不断提高,党的基层组织更加巩固现代社会是法治社会,提高依法行政的水平是增强党的执政能力的一个重要方面。通过不断学习,当地领导的法制观念不断增强,建立责任政府的意识得到巩固。一个明显的例子是,行政诉讼案件中,不少地方的政府官员到庭应诉率很低。而在德阳,2004年全市行政应诉案件49件,法定代表出庭应诉35件,高达71%。“通过各种形式的学习,我明白了任何个人或组织都没有凌驾于法律之上的权力。”当地一位官员说:“普通公民法律知识在不断增多,当今干部不学法,不懂法,怎能与时俱进?”

　　学习正改变着德阳的社会风气。人人是学习之人,处处是学习之所,在德阳已不是一句空洞的口号。一股崇尚知识与进步的清新之风,正潜移默化地改变着这个城市。谋发展的人多了,闲人少了;积极进取的人多了,因循守旧的人少了。

　　学习在增强基层组织的战斗力。德阳以创建学习型城市为契机,把提高基层干部的综合素质和教育农民作为巩固党的执政基础的重要内容来抓。针对农村实际,整合优化教育资源,将拆、迁、并、改后闲置的村小建设成为成人教育培训基地,以基层组织为龙头,积极实施教育富民工程,开办农民夜校,大力开展劳务输出民工培训,大大增强了基层组织的凝聚力。

　　学习型城市的建设为德阳的发展注入了新的活力。今年前三季度,全市GDP达到311.39亿元,增长13.7%,总量居全省第二。经济实力在西部50个城市中位居第12位。

　　本报记者高云君