在很多人看来，庸官尸位素餐，碌碌无为，“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”，但没有贪污受贿，也没有酿成重大责任事故，其危害性似乎比贪官要小得多。事实上，党纪国法对庸官一直没有具体的惩戒措施，不过是不褒奖、不重用，庸官该有的相关待遇“一个也不能少”。
然而来自浙江的消息表明，这种情况正在发生有意义的变化。最近颁布的《浙江省影
响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》规定，在全省各级党委、人大、行政、审判、检察等机关及所属工作部门和机构，工作人员如在公务活动中违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。其中追究效能责任包括批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫等形式，情节严重的还将视情况调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退。该《办法》在全国属首创，被引人注目地概括为“庸官问责制”。
据报道，今年2月以来，浙江省已有2390名官员受到告诫、警告和记过等处分，其中94人被待岗处理或辞退。他们被处分的理由很简单，就是在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，或者擅离岗位、办事拖拉，诸如此类。从以往“当一天和尚撞一天钟”，不求有功，但求无过，“铁饭碗”端一万年也雷打不掉，到现在突出强调机关工作的效能，要求大小官员必须勤勉敬业，全力以赴，否则就有可能被打入“庸官”、“太平官”、“逍遥官”之列，成为被惩戒、被淘汰的对象，浙江政坛由“庸官问责制”带来的这种变化，把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节，符合进一步转变政府职能的需要，也堪称顺民意、得民心的善举。
诚如浙江省纪委副书记、省监察厅厅长应勇所言，实行庸官问责制是为了“淘出好官能官”，具体地讲，是为了在公务员队伍中建立并完善“能胜庸汰”、“良币驱逐劣币”的竞争选拔机制。公务员作为国家公职的供职者，在国家的社会政治生活组织和管理方面承担着重大责任，所以应该是百里挑一的优秀人才。相应地，公务员职业也应该是社会上最炙手可热的职业之一。今年中央国家机关公开招考公务员，报名人数再创历史新高，通过资格审查的报考人数与计划录用人数的比例平均为37.3∶7（有26个部门的这个比例超过了100∶1，比例最高的达到了322.8∶1），据说在有的高校，有近半数的大学毕业生都热衷于报考公务员。这是在公务员“入口”处展开的激烈竞争，在公务员队伍内部，竞争之激烈有过之而无不及———就全国范围看，目前担任副处级以上职务的公务员仅占公务员总数的8%（习惯上把副处级视为“入流”的界限，副处级以上干部方可称“官”），92%的公务员职务层次都在科级以下。如此激烈的竞争若仍不能把那些庸官淘汰出局，中国公务员队伍将难以看到奋发振作的真正希望。
与此相关的另一个问题是，长期以来，中国的公务员按规定享有的薪金待遇相对偏低，既不利于吸引社会上最优秀的人才，也不利于公务员队伍的人员稳定与结构优化；但不少人虽然承认公务员待遇偏低，却坚决反对在中国实行“高薪养廉”，其理由之一就是，公务员中的得过且过者、滥竽充数者远非个别，给他们高薪能否养廉姑且不论，但只会助长他们饱食终日无所用心的积极性却是确信无疑的。要解决这一矛盾，只能选择在那些不配享受高薪待遇的庸官身上开刀，并从内部和外部强化公务员职业的竞争，最终形成一支素质高、能力强、符合国家公职要求的公务员队伍，这个时候，国家要为公务员提供高薪待遇，乃可以名正言顺令人信服。
庸官问责制得以在浙江首创，应该说不是偶然的。近年来，浙江的经济发展水平和社会发育程度均居全国前列，特别是民营经济发展的活跃势头，更是让人刮目相看。这些都对政府执政能力和行政行为提出了更高的要求，使得在以前或在其他地方屡见不鲜的庸官现象，在浙江开始被视为一大“公害”，以至令公众“忍无可忍”，必欲去之而后快。希望浙江在这方面的积极探索，能为其他地方提供新鲜的经验，也为中国社会带来新鲜的政治空气。
作者：潘洪其
