健全服务体系完善保障机制
芝罘区再就业逐步走向市场化
胶东在线网12月12日讯（通讯员 原纲）芝罘区通过培育、完善劳动力市场和发展再就业服务、保障等市场体系的基础工作，促进再就业工作逐步走向市场化路子，使全区再就
业工作逐步从政府行为转向市场行为，并形成了体系完备、运转有效、与社会主义市场经济体制相适应的下岗职工再就业促进机制。今年以来，全区共向社会提供就业岗位1.5万个,解决就业1466人。
完善政策扶持体系，培育劳动力市场。近几年，芝罘区把再就业工作作为一项严密的社会系统工程来抓，依靠社会，培育市场。先后制定出台了10多个有关再就业工作政策措施的文件，从加强下岗职工管理、规范用工行为、拓宽再就业渠道、建立再就业基金等16个方面，构建了全区再就业工作的政策体系基本框架，形成劳动力自由流动的良好环境。特别在鼓励企业开展生产自救，鼓励下岗职工自谋职业，鼓励非公有制企业招用下岗职工等方面有新的突破。鼓励街道办事处大力发展公益性或非正规劳动就业组织,目前，全区公益性或非正规劳动就业组织已达179个，今年以来共帮助773名待业、失业人员实现再就业，并盘活了一大批企业的存量资产。进一步完善市场就业服务功能，投资近600万元建起了“科学化、规范化、现代化”的劳动力市场，并与烟台市劳动力市场以及开发区、莱山区联网，实现用工单位和求职者之间架起了相互沟通的桥梁。同时，这个区还大力开辟、开发三产密集区，加速三产产业化，增加就业岗位。去年以来，全区利用一些市属企业搬迁腾空的以及目前闲置的厂房、场地，与企业、村联办专业市场17处，实行集约经营，使全区各类市场达到36处。其中，仅在烟台振华商厦和烟台商城周围，就一下子配套联结起服装市场、图书音像市场、小吃一条街、建筑装饰临时用工市场、烧烤城及夜市等11处市场，新增加下岗个体私营业户3000多个。
建立市场服务体系，促进劳动力角色转换。芝罘区再就业服务中心成立以来，以劳动力市场为依托，统一组织收集和发布用工信息，统一组织下岗职工进行全区性的余缺调剂，统筹规划下岗职工的职业指导和转岗培训，定期在劳动力市场举办下岗职工招聘活动等。以区再就业培训中心为主体，技工学校、职业学校和各类社会培训实体为一体的再就业培训网络也不断完善。芝罘区还按“两级管理、三级服务”的原则，将市区就业服务体系进一步向街道拓展，全区8个街道办事处全都建立了劳动管理站，按属地原则把下岗职工纳入整个失业人员的管理服务范围。劳动管理站根据下岗职工有无求职要求、有无其它工作和收入来源，以及年龄、技能特长和家庭状况分类建立档案，与居委会联合，帮助家庭困难的下岗职工安排临时性工作，并及时向街道办事处和各级劳动部门生活等情况，定期向街道办事处和各级劳动部门报送信息，形成了以街道为中心，与企业和劳动部门条块结合的全过程动态分类管理服务网络。各行业和企业集团都成立了再就业服务机构，负责组织本行业下岗职工培训和调剂安置工作，对所属的下岗职工实施全托管。去年以来，全区有2个系统托管了下岗职工680多名，其中98％以上的职工得到了妥善安置。
构筑社会保障体系，为市场经济发展装上安全阀和稳定器。这个区从上世纪90年代起，就建立了以职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险为主要内容，覆盖各类企业职工包括个体经营者在内的社会保障体系。近年来，又把下岗职工生活保障纳入整个社会保障体系，建立了企业职工最低生活保障制度。其主要内容：一是建立了稳定的保障基金，实行分级管理、分级救助。二是建立了在职职工最低工资标准和下岗职工最低生活保障线，确定了救助范围和对象，实行定期救助。三是建立了定期申请、定期研究、定期救助、定期报告四项制度和企业、企业主管部门、政府职能部门三级责任制，形成了解困救助工资逐级负责、齐抓共管的工作体系。几年来，共发放救助金1000多万元，基本做到了该救助的困难职工一人不少。在下岗职工分流与再就业过程中，始终有基本生活保障、养老、失业保险和城市居民最低生活保障这三条保障线来保驾。责任编辑：杨胜武来源：芝罘区委宣传部
