劳动法，两个老人的十年见证

　　两个老人，一部法律，十年相交，一种情怀。2004年12月8日，巩恩和再次叩响了关怀教授家的大门。10年维权路上，巩恩和最大的精神支柱就是中国人民大学的关怀教授。在老巩看来，关老不但有学者的儒雅，更有长辈的慈祥。在巩恩和申诉的过程中，是关怀教授给了他把这个官司打到底的信心。那还是巩恩和在一本书上“结识”了关教授。他觉得关教授在书上说的东西他都明白，是他打官司最有用的“武器”。老巩至今都记得第一次见到关教授的情景。那一年他坐夜车离开邯郸，一大早到了北京。下了火车就买了一张地图。他摸到人

民大学开始满世界找关教授。他逢人就问：“关怀教授在哪儿？关教授你认识吗？”从早上到晚上，老巩几乎跑遍了人民大学所有的楼。见到关教授时，天已经黑了。出乎意料，关教授非常和蔼。他认真听了案情，看了相关证据，然后对他的案子作了法律评析。对于素昧平生的巩恩和，关怀教授给予了他无私的帮助。关怀说：“对巩恩和的关注除了对他的遭遇表示同情之外，更重要的，这是一个具有普遍意义的范例。做为一个学者，我不仅要帮助一个受到侵害的劳动者讨回合法权益，更想通过这个案子，使《劳动法》深入人心。”十年中，关怀教授利用自己的影响，为他联系了多家媒体，并亲自在报刊上撰写文章声援这个普通的劳动者，正是社会广泛的关注，使巩恩和的奔走得以顽强坚持，也使得他的难于上青天的申诉有了胜诉的可能。关怀说，他还要继续关注此案，并等到邯郸中院再开庭时，如果身体行，要亲自去趟庭审现场。这位精神矍铄的老人至今仍为广大劳动者的权益而四处奔走。

　　巩恩和简历

　　巩恩和在文革初期读完初中，1969年在河北省邯郸市峰峰矿区一家商店参加了工作，负责保卫工作。1980年，因母亲生病，他调入粮食局中心粮站，单位有130多人，他仍是一名普通的保卫人员。

　　他很爱这份工作，表现也不错，大大小小破过不少案子。1984年秋天，峰峰矿区发生了一起河南母女三人被抢劫、轮奸的刑事大案。巩恩和参加了公安局的专案组，他带着两个助手，放弃国庆假日，在负责地范围内逐个排查，终于发现了犯罪嫌疑人，因此荣获二等功。

　　当时，没有什么物质奖励，只发给他一个黑色大提包做纪念。

　　他没有想到，这个曾是他一生荣耀象征的黑提包成了他四处上访的材料包！

　　改变这个提包命运的，是1995年初劳动局的一份《劳动法》宣传单。

　　不服输还是输了

　　1994年9月，单位制定了“没有休假日、没有加班费、没有工作服、没有任何补贴”的“四无工作制度”。管理科的几个人心里很不痛快。当时50来岁的柴文德多次找领导反映，反倒挨了批评。巩恩和作为负责人，心里也很苦恼。

　　1994年7月5日，《劳动法》刚刚颁布。一天，他去单位办公室，看到桌上的《劳动法》知识竞赛问答宣传单，他如获至宝，拿回去一份仔细研究琢磨，对照单位的“四无制度”，他发现这样的做法违反了《劳动法》。后来，他与单位交涉此事，并向上级工会组织反映此事。单位不但不纠正，反而决定擅自变更他的工作岗位，安排他到一个已经不能正常经营的粮店做付粮员工作。

　　1995年10月，他向劳动仲裁提出申诉，由此开始了长达10年的维权之路。

　　为了装打官司的材料和有关书籍，他拿出这个纪念二等功的黑提包。一年过去了，两年，三年……终于有一天，这个提包破烂得不成样子，才依依不舍地换了个新的。十年了，巩恩和用坏了四个黑提包，现在用的是第五个。

　　1995年6月19日，巩恩和没了工作，自然也没了收入。妻子一个月只有二三百元的收入，身体不太好，并且一儿一女都在上学。打官司和家庭负担的双重压力，让他备感人生艰辛。单位不断放出话来，甚至有人到他家里说，只要不再告状，向单位认个错，就让他回去上班。但巩恩和认准了的事，绝不回头。

　　一次，家里实在没有钱买菜，于是全家人出动，到离矿区一个水坝附近挖野菜。回家的路上，有人问他，挖野菜改善生活，老巩的日子过得不错嘛！一向倔强的巩恩和也只能附和说，是啊，改善改善生活，换个口味。距巩恩和家二三里地，有个蔬菜批发市场，商贩收摊时扔掉很多剩菜叶，他动了心思，常去拾些回来吃。就这样，他渡过了最难的头三年。

　　现在，为了打官司，他只能把多年积存下来的邮票拿出来卖。他住在一个没有取暖设备、面积只有20平方米的房子里，家里最值钱的是一台十四英寸电视机。

　　巩恩和挣钱不容易，花钱更是仔细。每次到石家庄，他住8元钱一晚的旅店；来北京，他住16元钱一晚的旅店。他说，在北京有13元一晚的旅店，但那地方太不安全，他怕打官司的材料被人半夜弄了去，所以就找“高级”一点的地方住。如果是夏天，他的住处就是火车站的候车室或公园。每次睡觉时，他就用绳子把包捆在身上，防止有人趁他睡着把包拎走。巩恩和外出只吃两顿饭，省一点是一点。

　　让巩恩和自豪的是，别看他经济条件不行，可邯郸市中华大街上大书店进的两本标价高达238元的《劳动法实务全书》，其中有一本就是他买走的。

　　十年官司造就的“法律专家”

　　10年来，巩恩和案历经仲裁、一审、二审、再审一审，期间还发生了“假法官”独审案件的离奇故事。程序的违法，实体就难以实现公平公正，邯郸二审时不公开审理后维持了一审的错误判决。

　　1997年2月，巩恩和案引起最高人民法院的关注，向邯郸市中级法院发函，要求其依法纠正部分错误判决。当年12月，邯郸中院却断然做出驳回申诉请求通知书，巩恩和刚刚燃起的希望之火再次熄灭。

　　2001年12月4日，全国第一个法制宣传日。在省高级人民法院法官宣传现场，他非常幸运地把申诉材料交到副院长米振翔手中，院长看完材料后，当场责成省高院有关部门把该案登记下来，顺序号为557号。

　　2002年1月23日，巩恩和拿到省高院立案再审的通知书，潸然泪下，因为这个结果实在来之不易：从文号看，他是当年省高院立案再审的4个案件中的一个。2002年12月27日，巩恩和拿到邯郸市中级法院的《民事裁定书》，该法院这次认为：原审判决事实不清，适用法律不当，撤销原一审、二审民事判决，将本案发回峰峰矿区法院重审。

　　2003年9月，峰峰矿区法院两次开庭审理了此案，在法庭上，用人单位勇敢地承认四无条款违法，并表示“哪错哪纠”，但对用人单位是否有权擅自变更职工工作岗位，双方分歧很大。

　　2003年12月9日，矿区法院将判决书送达当事人。判决除基本维持了劳动仲裁委的裁决外，增加了12908.1元的经济补偿金和赔偿。在法定期限内双方均提出上诉，但至今邯郸中级法院一直没有做出判决。

　　十年的官司，一个饶有意味的结果是，原来只有初中文化的巩恩和“久病成医”，成了一个法律专家。法律知识充实了他的精神世界，同时也让他能够从法律的角度观察和理解社会。

　　关怀教授看巩恩和案

　　关怀教授与法律相伴了一生，1999年中国法学会颁给他“从事法学研究和教学50年荣誉证书”便是最好的证明。解放前关怀就读于北平朝阳大学法律系。1950年中国人民大学成立，关怀成为该校法律系第一批教师，从此他的名字和我国劳动法学整个进程紧密相连。

　　我国现有《劳动法》出台于1994年，它的诞生经历了整整45年的不平之路。就在这45年里，宪法出台，人民公社成立，文化大革命，改革开放……劳动法随着各个时期变化莫测的大形势反反复复直到最后问世，关怀正是这个曲折过程的最好见证人。关怀说，尽管《劳动法》明确规定了企业与劳动者是一种平等的关系，但实际上，用人单位掌握着用工权，劳动者面对用工单位，更多的时候是弱者，巩恩和就是这个弱者群体中有代表性的一个。作为弱者的劳动者本身，在合法的劳动权益受到不法侵害时，有许多的受害者不敢坚持，忍气吞声，这就会使自己的合法权益得不到保障。巩恩和作为当事人，不言放弃，最重要的是他相信法律，依靠法律。

　　关怀说，在我们的社会里，劳动者合法权益受到侵害的现象很多。巩恩和面对的是一个国有企业，在更多的私有、个体企业中，受侵害的劳动者讨回公道的难度将更大。但是，作为劳动者一定要坚持自己的权益，因为，法律最终将战胜一切。关老一直关注此案，但案件反复审理、进展不大的主要原因，关教授总结：这与《劳动法》在贯彻中存在漏洞有关。

　　“《劳动法》已不适应市场经济的要求，当时的立法背景与今天的现实有很大不同。那时我国刚进入市场经济初期，对很多问题缺乏处理经验。如今我国劳动关系发生巨变，变得复杂化、法律化；非公有制劳动关系不断加重，出现性质多元化的局面；在劳动关系中，劳动者与用人单位相比更处弱势”关怀说，“更重要的一点是，《劳动法》没被摆在应有的位置。从立法层次讲，它不是由全国人民代表大会直接通过的法律，而由人大常委会通过，正因立法层次低，也就影响它在人们心中的地位。如此重要的涉及广大群众利益的法律，在立法上也应交付全国讨论，以引起全社会重视。”最后，关怀还坦言，“仅仅做到有法可依是不够的，还要做到有法必依。这需要广泛的法律宣传、公民法律意识的普遍提高、执法者素质的普遍提高、法律监督体制的完善等等，这需要社会各个环节的参与与努力，这将是一个巨大的社会系统工程。”巩恩和案十年之久，我们见证了一个普通职工从一个法盲成长为民间劳动法专家的蜕变，以及他不屈不挠的抗争与追求，泪水和欢笑，绝望与希望。

　　十年，一个足以完成新生婴儿向启蒙学童跨越的人生刻度，只为一场简单的劳动官司。其中滋味难以言表，其中甘苦发人深思。但愿巩恩和一案在不久的将来顺利结案，也希望巩恩和与关怀教授共同成为《劳动法》执行和完善强有力的推动者。

　　深访随笔

　　2004年12月7日。工人日报社会周刊办公室。

　　巩恩和，男，55岁。从1996到2004年，他每年都要来一两次工人日报。四年前，我就看到他和编辑诉说自己的劳动官司，也亲眼目睹了他这几年的变化：一是他一头黑发变成了白发，二是他的脊柱越来越弯曲，原本十分瘦小的身躯更显得弱不禁风。

　　1996年9月7日本报《新闻周末》率先刊出特稿《巩恩和告状记》，并在2000年和2002年连续对巩恩和一案进行跟踪报道。对于一场简单的劳动官司，已过去10年，但巩恩和的漫漫维权路还在继续。

　　2004年12月8日，人民大学关怀教授家。

　　一位声名赫赫的法学大家，一个普普通通的维权职工，他们的手紧紧握在了一起。10年时间里，由于1994年实施的一部《劳动法》，他们结下了不解之缘。

　　作为一名正当权益受到侵害的职工，巩恩和不停地奔波与抗争，是为了实现自己应有的劳动权益和尊严；一位法学家，没有深居象牙塔中当一名看客，而是亲自参与到这样一个很微观却很典型的劳动官司中，透过个案考察着、思索着《劳动法》在社会现实生活中的真正作用。

　　作为我国法学界著名的劳动法学权威专家，关怀教授参与了我国《劳动法》及其他相关法律的起草与修订。他的出现，无疑是巩恩和维权路上的一盏明灯。