分析：中国加入世贸组织三年为何冲击并不明显?

　　题：新闻分析：中国加入世贸组织三年为何冲击并不明显？

　　新华社记者 张毅

　　中国加入世贸组织之前,许多人忧心忡忡,担心开放市场后,“洋货”将如潮水般涌进中国市场,国内一些产业将受到严重冲击,甚至面临灭顶之灾。然而三年过去，并没有感觉到什

么冲击，无论是农业还是汽车，都没有遭受到有些人预测的那种严重的进口冲击。

　　带着这个问题，记者采访了商务部世贸司副司长张向晨，一位年轻的世贸问题专家，请他谈谈中国加入世贸组织的冲击问题。

　　张向晨参加中国加入世贸组织的谈判10年，亲身经历了许多最关键的时刻。中国加入世贸组织后，他出任外经贸部世贸组织司副司长。

　　张向晨说，中国加入世贸组织前，有一种颇为流行的说法，即加入世贸组织短期内弊大于利，长期利大于弊。尽管只有三年的时间，但可以看出，上述说法中至少“短期内弊大于利”的部分是禁不起推敲的。这种似是而非的观点是建立在对中国加入世贸组织谈判缺乏了解的基础上的。

　　他说，中国开放市场并非从加入世贸组织开始，而是已经开放了20年。加入世贸组织只是在以往开放基础上进一步开放。而且，中国在谈判中对一些敏感的产品和部门，争取了一定的保护条件和逐步开放的过渡期，在过渡期内相关的产业一般来讲是不易受到冲击的。

　　他认为，之所以未受冲击，原因主要有三条。

　　一是国内相关产业尚在过渡期内，受到保护。以2005年作为一个基本的临界点，主要的一些敏感领域现在还处于过渡期内，开放的终点还没有到，可能的冲击还没有来。如汽车等产品，2005年以前中国还保留着进口配额管理，外国汽车不可能长驱直入。在服务贸易领域，中国在商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游和运输共9个大部门，约90多个分部门做出了开放承诺，承诺的执行有早有晚，终点的水平有高有低。一些商业服务如医疗、维修等的承诺在加入时就开始执行，其它的如电信、分销、金融服务等的承诺则有1至6年的过渡期。到2004年12月11日，中国将允许外资在批发和零售企业控股，允许外资银行向中国企业提供人民币服务；到2004年底将允许外商设立独资建筑和分销企业；2005年底将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年底将允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。

　　二是提前开放，冲击期已过。有的领域如商业零售，根据中国的承诺，加入世贸组织三年后，即到2004年12月11日才对外商开放这一领域，但在此之前各地外资商业企业已经随处可见，根据深圳的统计，一个一万平方米的大店可以取代300家小店。外资商业企业进入中国零售业，可能在局部造成垄断，从而造成就业减少等压力。但由于提前开放，这种压力被分解消化掉了。

　　三是国际市场变化，进口压力减轻。农业等敏感领域的国内市场和产业没有受到进口的严重冲击，有一定的客观因素。2002年美国遭遇严重旱灾，国际农产品价格上涨，缓解了对中国农产品国内市场的压力。目前国际电信行业正处于调整时期，外商对中国电信业的投资尚处在了解相关政策、研究投资策略和进行市场分析的“投石问路”阶段，并未开始进行大规模的投资。随着外商投资力度的逐渐加大，中国电信企业将真正面临竞争压力。

　　张向晨说，三年来，人们看到更多的是，中国加入世贸组织促进了国内产业在扩大规模、保持势头、提高效益、增强后劲等方面的发展。积极作用逐步显现。（完）（责任编辑:常黎明）