浙江出台规定加强机关效能建设 重典整治庸官

　　本报杭州12月11日电 不到1年时间里，全省有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分。

　　群众反映：机关的门好进了，干部的脸好看了，事情也好办多了。

　　政府机关里滥竽充数的“南郭先生”在浙江的日子将越来越难过。继严禁办公时间上

网聊天、炒股、玩电脑游戏、午餐饮酒等机关效能建设“四条禁令”之后，浙江省纪委、省监察厅、省效能办昨天又向社会通报了最近开始实施的《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。据悉，对政府机关及工作人员影响工作秩序和效能的行为专门出台制度进行责任追究，在国内还是第一次。

　　专门出台的《办法》首次对影响机关效能的行为作出全省性整治规定。其中规定：机关工作人员对法律法规以及党委、政府的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内不完成工作任务；对应该办理的事项不办理等30种行为都将被追究责任。

　　记者注意到，被明确的30种行为，基本涵盖了机关效能的各个方面，包括机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等。

　　按照《办法》，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律3大责任。

　　其中，影响效能的责任追究分批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫4种，情节严重的，除给予通报批评或者书面告诫外，将视情况调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等。行为涉嫌违纪违法，则移送纪检监察机关、司法机关处理，追究纪律和法律责任，并作待岗处理或辞退。《办法》同时规定，对工作人员影响机关工作效能的行为，造成严重后果的，除追究工作人员的责任外，机关负责人也要承担相应的领导责任。

　　《办法》同时明确，全省各级党委、人大、行政、审判、检察等6大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托而具有公共事务管理职能的组织及其工作人员都属问责对象。

　　有关人士认为，这意味着那些认为只要不贪污、不受贿、不违法犯罪就不会出问题的官员，将不得不改变想法。同时也表明，在加大力度惩治腐败官员的同时，浙江开始把整治的目标指向“庸官”。

　　在过去相当长的一段时间里，办事拖拉、纪律涣散在中国很难成为官员受到重罚的理由。除非涉及腐败，进入政府机关工作就意味着捧上了“铁饭碗”：不少人“一杯茶，一枝烟，一张报纸看半天”，工作稳定而清闲。

　　今年年初，浙江在全省范围内进行了有1万人参加的问卷调查。调查显示了群众对简化办事程序、缩短办事周期的迫切要求。今年2月，浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”的活动，对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象实施整治。

　　之后，浙江在全省统一开通了“96178”投诉电话和电子信箱，同时聘请两万多名由各级人大代表、政协委员和民主党派人士等担任的社会监督员进行监督，并邀请新闻媒体进行舆论监督。在今年，“效能建设”成为浙江各级政府机关里最“敏感”的一个话题。

　　随即，一些办事拖拉、工作推诿或纪律涣散的机关干部受到处理。温岭市有9名机关工作人员因在办公时间玩游戏、炒股，或在工作日午餐饮酒受到处罚，其中有3人因情节严重被辞退；苍南县45名官员因工作不力、服务不佳、作风不正或出工不勤被责令离岗培训。

　　据了解，在至今不到1年的时间里，全省有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分，其中还有94人被待岗处理或辞退。他们被处分的理由就是因为在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，或者擅离岗位、办事拖拉。

　　“普通老百姓虽然对机关效能建设的意义不是太清楚，但现在机关的门确实比过去好进了，干部的脸好看了，事情也好办多了！”一位已了解《办法》的群众对记者说，滥竽充数的“南郭先生”今后恐怕在机关里更难混了。

　　“机关效能建设不能只停留在口号上，要有实实在在的制度保障。”浙江省纪委副书记、省监察厅厅长应勇说，制定《办法》的目的就是要规范机关工作行为，也为问责“庸官”提供了依据。