南京今年政治文明建设有序推进

　　【南京日报报道】（记者　宋广玉　沈文虹）今年初，市委首次制定下发全市2004年政治建设工作目标，并将目标细化分解为95项具体任务，分别落实到46家单位。一年过去了，这些目标落实得怎样？南京的政治文明建设进展到哪一步？在10日召开的市委十一届十一次全会上，市委副书记王浩良介绍，全市政治文明建设正有条不紊推进，取得阶段性成效。记者发现，制度化推进、建立长效机制成为今年南京推进政治文明建设的一大特点，亮点纷呈。

　　46项规章制度改善党委领导方式，规范政府行为

　　今年以来，我市共拟定或制定完善了46项涉及党委、政府工作部门的规章制度，有效地改善了党委领导方式，规范了政府行为。如市委《关于党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见的若干规定》、市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》等，在决策过程中完善专家参与机制，在立法和复议程序中引入听证制度等。既充分发挥了专家和研究咨询机构参与决策的智囊作用，也使得市民能够通过听证直接参与立法活动，维护自身合法权益。

　　市委还制定了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，正在制定《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》等，并以白下、高淳作为党代会常任制试点，在全市推开党代会常任制工作，通过制度建设进一步扩大党内民主。

　　另外，我市今年通过公推公选确定了市政府秘书长、粮食局局长职位人选。通过较大范围推荐和市委全委会票决5位区县长建议推荐人选。并通过公推公选产生了熊猫集团总经理人选，公开招聘了23位企业管理者，建立了人才强市工作机制。

　　七大系统加强党风廉政建设

　　今年，市委制定下发了《关于建立健全预防和惩治腐败体系的意见》，构建起包括权力配置、依法运行、监督制衡、协调保障等七大系统。并通过层层签订党风廉政责任书，修改完善《市级机关作风建设综合评价方案》等，形成全面有效的监督制约机制，注重依靠制度创新加强了我市的反腐力度。

　　梳理、制定地方性法规，构筑起民主政治建设长效机制

　　今年以来，我市修正、废止了29件地方性法规。梳理了600多项城市管理行政执法职能和400多项文化市场管理行政执法职能。开展了对《行政许可法》、《宪法修正案》等法律法规的宣传教育活动。在全市区县、街道组建了社会矛盾纠纷调处服务中心，建立社会矛盾纠纷调解工作联席会议制度，调解社会矛盾。并在充分听取市民意见的基础上，制定修订了《城乡居民最低生活保障条例》、《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》等一系列地方性法规。此外，我市还加大对群众来信来访的办理、接待和人民建议征集工作的力度，办结了79％的市长信箱来信，充分发挥市长信箱的作用。这些工作的落实，不但从制度上规范了执法部门、执法人员的依法行政行为，也增强了市民守法护法的意识，并由此构筑起我市民主政治建设的长效机制。

　　今年精神文明建设41项奋斗目标基本完成

　　精神文明建设一直是南京的亮点，在全国具有相当的知名度，今年南京精神文明建设进展如何？在10日召开的市委十一届十一次全会上，市委副书记缪合林说，2004年，全市精神文明建设做了大量富有成效的工作，取得了新的成绩，年初确定的10条41项奋斗目标已基本完成。

　　据悉，今年的精神文明建设高潮不断，亮点不少。其中争创首批全国文明城市各项活动、迎十运系列宣传以及形式多样的南京城市形象宣传活动成为亮点中的亮点。

　　争创首批全国文明城市：两次实地模拟考察、六次专项暗查

　　今年以来，我市先后召开了两次创建全国文明城市动员大会，将全国文明城市测评体系的有关指标任务，层层分解落实给各个相关部门。在此基础上，我市组织了两次大规模实地模拟考察和六项专项暗查，并开展了文明城区创建工作和服务品牌创建活动，加大重点“窗口”地区创建工作。另外，今年七月，我市还在市民中间开展了“双十”（市民最欣赏的十大文明言行、市民最厌恶的十大不文明言行）评选活动，号召市民从细微处入手提升自身素质。

　　迎十运：市民争做文明东道主

　　今年，很多标有“争做文明南京人，当好十运东道主”等字样的公益广告牌，竖立在广场、街头，开始走进市民的生活。翻开报纸、打开电视，有关十运会的主题公益广告也在不断显现，以强势力量不断告诉市民应该以怎样的形象迎接十运会的到来。除了这样高频率、大密度的宣传，今年有关部门还在鼓楼区举办了首届全国“体育进社区”优秀体育健身项目展演活动，让市民贴身体会到体育的魅力。

　　城市形象宣传：首届名城会、纪念郑和下西洋活动精彩纷呈

　　今年5月，筹备多时的“2004中国南京世界历史文化名城博览会”在我市举办。来自世界几十个历史文化名城的代表汇聚南京，以市长对话、青年论坛、名城特色产品展、狂欢节等多种形式展现南京的历史文化和城市特色。同时，我市还开展了纪念郑和下西洋首航600周年倒计时一周年系列活动，“瞩目南京”征文等系列宣传活动，充分展示我市的城市形象。

　　明年将从五个方面加强精神文明建设

　　昨天，记者还从会上获悉，我市明年将从五个方面加强精神文明建设。这五个方面包括：深化理论武装和学习型城市创建工作；加大群众性精神文明创建力度，塑造十运会文明东道主形象；加强和改进未成年人思想道德建设；推进文化体制改革和文化产业、事业发展；营造良好的社会舆论环境。

　　(编辑　五木)