行政权力岂能高于法律效力
既然前身是国有企业的孔家沟煤矿在改制成为股份制公司后，县财政局为什么还将其资金作为国有资产加以处置呢？记者了解到，1997年前孔家沟煤矿属于国有企业，但在1997
年和2000年，该企业曾先后进行过两次股份制改造。如何看待1997年的那次企业改制，成为当事双方分歧的焦点所在。
唐继茂(大竹县财政局财务监督管理局局长)：虽然孔家沟煤矿1997年曾进行过股份制改造，并且获得工商登记，但那次改制并不彻底，只是变更了企业名称，并未触动任何产权，比如说当时并未签订产权转让合同，2001年3月，公司自己上报的《企业国有资产占有产权登记表》和《企业国有资产产权登记年度检查表》，写明企业出资人系“大竹县人民政府，股权比例100%”。相比较而言，2000年改制，才是真正意义上的股份制改制。因为它和主管部门煤材局签订了产权转让合同。
所以我们作出结论：孔家沟煤矿成为股份制企业，应当从2000年改制而不是1997年改制起算。204万元的“小金库”资金，形成于2000年改制之前，因此属于国有资产。
袁中海：孔家沟煤矿是大竹县最早进行股份制改革的试点单位之一，在1997年按照县上部署改制成为有限责任公司，改制步骤完全按照县上下达的红头文件进行的。那时候职工们根本不知道如何改制，县上怎样说，大家就怎样做，稀里糊涂的。从2003年开始，企业内部发生股权纠纷，职工们才自己掏钱买《公司法》，集体传阅和学习，这时候才明白企业改制到底是怎样一回事。
关于2000年改制，当时的指导思想是“进一步深化企业产权制度改革”，连县政府在文件(竹府函［2000］140号)中对这次改制用的都是“完善公司制”的字眼。这说明，2000年改制是对1997年改制的进一步完善补充，而不是彻底否定。
王明贵：至于财政局说的那个《企业国有资产占有产权登记表》和《企业国有资产产权登记年度检查表》，上面写的是企业出资人系“大竹县人民政府，股权比例100%”，那是县上叫我们干的，说上报口径要统一按国有企业来整。数字是我填的，上面压下来，我也没办法，不干也得干。
商泽壮：任何企业只要在工商部门经过了依法登记的，就应受到法律保护。孔家沟煤矿从1997年至今，一直登记注册为有限责任公司。
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