河南省委书记李克强谈中原崛起三标志

　　什么叫“中原崛起”？

　　李克强认为，我国的改革开放从沿海开始，20多年来积累了丰富的实践经验，沿海地区经济发展很快，但要实现国家的全面振兴，必须加快中西部地区的发展速度。

　　对有近一亿人口，经济基础相对薄弱，人均水平偏低的中部省份来说，实现中原崛

起有三个方面的内容：

　　首先一个重要标志就是，再经过近20年的努力，经济发展水平要达到全国当时的平均水平。当然，这是一个很艰巨的任务。目前，河南经济总量虽然居全国前列，但人均占有量还比较靠后。按照河南全面建设小康社会规划纲要，如果能确保2020年的人均GDP比2000年翻两番以上，达到了那时全国的平均水平，也就是说人均GDP达到3000美元，那不仅是河南的发展水平上了一个大台阶，对国家的发展也是一个重大贡献。

　　其次，就是要在全省基本实现工业化。河南人均水平之所以低于全国，主要原因在于还是一个以农业人口为主的省份。河南工业增加值总量居全国前列，城市人口和非农业人口总量并不小。问题是绝对数大，相对数小。城市人口虽有2500万，但农村人口占全省人口近75%、农业劳动力占63%以上，而农业劳动生产率仅是工业、现代服务业的1/10。河南的发展目标是：到2020年，非农业劳动力要占到60%以上，城市人口占50%以上。也就是说，到2020年，我们的城市人口要翻一番，非农劳动力与农业劳动力的比例要倒过来，使河南真正由农业社会进入工业社会。

　　第三，河南的发展要走在中西部地区前列。目前河南的经济总量居中西部地区首位，人均GDP在全国却居18位，虽然已经比上个世纪90年代初前进了10个位次，但目前在中西部地区只居中上水平，有一些经济指标并不靠前。要使河南的发展走在中西部地区前列，就必须使我们的主要经济指标，特别是质量和效益指标经过努力走在前列。当然，实现这一目标是要付出很大努力的，比如说提高城镇化率，别的地区转移10多万、几十万人就能提高一个百分点，而河南提高1个百分点就得转移上百万人。

　　“双轮驱动”中原崛起

　　实现中原崛起是一个宏伟目标，也是一项十分艰巨的任务。如果顺利实现这一目标，就可以说基本上缩小了与沿海地区经济社会发展水平的差距，起码是扭转了这个差距扩大的趋势，而且在整个中西部地区，河南就能力争走在前面。

　　李克强指出，实现中原崛起目标的提出，是建立在大量调查研究、科学论证和酝酿讨论基础上的，目前已成为全省人民的一致行动。实现这一目标，需要多策并举，狠抓落实，尤其要在结构调整和体制改革两个方面实行"双轮驱动"。

　　一要调整结构。就是要对经济结构进行战略性调整，这是实现中原崛起的基本途径，简称为"三化"，即加快工业化、城镇化、推进农业现代化。通过加快工业化，调整产品、产业结构，拉长产品和产业链条，提高附加值，提升工业发展的档次，同时把大量的农业劳动力转移出来，成为工业劳动力；通过加快城镇化，调整城乡结构，拉大城市框架，提高城市品位，把大量的农村人口转移到城镇，提高河南城镇化整体水平；通过推进农业现代化，用发展工业的理念发展农业，提高农业发展的集约化程度，在大量转移农业人口的基础上，较大幅度地提高农业的劳动生产率。

　　李克强说，发展经济最根本的是要提高劳动生产率，从河南的实际情况看，只有把大量的农村人口、农业人口转移到城镇和非农产业，才能真正提高全社会劳动生产率，才能实现"三化"，才能从根本上解决"三农"问题。

　　二要创新体制。在坚定不移地推进经济结构的战略调整的同时，加快改革开放，突破束缚经济发展的体制性障碍。李克强向记者介绍了河南今年以来"四管齐下"，在深化国有企业改革、大力发展非公有制经济、加快发展开放型经济、建设服务型政府等四个方面所采取的措施：

　　深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济。河南是老工业基地，通过嫁接、改造、重组，推进股份制改造，这几年河南国有企业的改造基本上已经走出了自己的一条路子。对一些大型国有企业，用高新技术和先进适用技术对其进行调整改造，使产品结构转型了，效益也出来了。现在就是要进一步深化体制改革，抓紧把已经形成竞争力的产品项目进行重组，对企业进行股份制改造，进而实现体制转换。

　　大力发展非公有制经济。河南的非公有制经济发展水平与沿海地区相比还有很大差距，虽然这几年有长足发展，但比重还不大。今年以来非公有制经济发展势头很好，经济增长特别是工业增长的主要拉动力是非公有制企业，非公有制企业的注册数和增加值的增长数，都已经超过全国平均水平。但要使非公有制经济真正形成气候，必须进一步解放思想、更新观念，加快发展步伐。对非公有制企业，要降低市场准入的门槛，为他们创造良好发展环境，采取多种措施推动其快速发展。

　　把开放带动作为加快发展的主战略。河南近年来积极实施"东引西进"，加快对外对内开放步伐，取得良好效果。实现中原崛起，就要在更大范围内利用国内外两种资源、两个市场，走以开放促改革促发展的路子。采取了多种措施，把吸引境外省外资金作为扩大开放的突破口，对省外资金包括海外资金，给予优惠政策，一视同仁。特别是注重吸引东部沿海地区的资金、技术、品牌等向河南转移。

　　建设好服务型政府。为了提高政府部门的办事效率，两次精简人员，两次大幅度减少行政审批事项，并促进全省各市县建设集中办公的行政服务中心，采取一站式办公、一条龙服务，实行政务公开制、首问责任制、服务承诺制、服务限时制、责任追究制等。

　　人才作为基础和保障

　　李克强强调，实现中原崛起，是一个较长时期的过程，决不能搞短期行为，必须推动可持续发展，推动经济和社会全面发展，人和自然和谐发展。为实现全面发展、可持续发展，很重要的一条，就是必须把人才作为基础和保障，这也是近年来河南一刻也不放松狠抓的工作。

　　河南这几年特别注重大规模发展高等教育，组建了新的郑州大学和河南大学，5年内普通高校净增16所。今年的高校在校人数已达到55.4万人，而1998年才14万人，这个增长幅度在全国也是少见的。

　　还注重干部队伍建设，选派多批干部到海外学习。最近，还公开向海内外招聘了41个厅局级干部，都是高学历，有海外的，也有国内的。以扩大干部选任工作中的民主为重点，积极推进干部人事制度改革，努力创造一个人才脱颖而出的良好环境，反响较好。

　　李克强还说，基于对河南省情的客观认识和深入思考，在确定"中原崛起"这一目标和它的基本实现途径时，还明确要求把质量和效益放在更加突出的位置，实现较高的经济增长速度和较高的经济增长质量，使发展最终体现在人民群众生活水平和生活质量的提高上。