南京垃圾问题出路：可持续性发展解决垃圾问题

　　城市垃圾的出路在何方？环保界人士告诉记者，当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，动员全体民众参与减少浪费、物尽其用、回收利用的行动中来。“当所有人都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长，由此节约了土地，也可降低垃圾污染的威胁。”

　　从立法起步

　　“我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且，我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。”环保人士表示，中国城市的垃圾处理应走自己的路，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。江苏省社科联单沙研究员认为，为了可持续发展，形成良性循环，城市垃圾最根本的出路是实行垃圾从源头分类，提高回收利用效率，尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。

　　“不过垃圾分类要想在我国实行还存在着一些问题。”业内人士告诉记者，在国外，垃圾分类的思想要领先我国20～30年，他们垃圾分类的工作不但做得非常细致，像日本、德国、美国等发达国家甚至利用法律来约束人们必须分类放置垃圾。要想做好此举措，除了需要每个人养成垃圾分类投放的习惯外，垃圾分类也是一个整体工程，需要分类运输、分类处理等，牵涉到很多方面的问题。而在中国，很多市民对生活垃圾分类认识不够，从源头上配合不力。市民还没有认识到垃圾分类可以提高回收利用率，可以尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化，由此节约了土地，降低了垃圾污染对人类的威胁。另外，垃圾分类后收集转运难，回收利用技术落后也成了中国的“痛”。

　　需经费保障

　　“主要是经费上存在着问题，如果有足够的钱的话，很多问题就会迎刃而解。”市容局有关人士感叹，“现实的问题是，目前连收取垃圾费都会受到很多阻碍。”

　　一位在社区收取垃圾处理费的保洁员告诉记者，自己到居民家上门收取垃圾处理费，常常遭遇“闭门羹”，“虽然每个月只需要5元钱，但是有的市民总是找出种种理由拒交”。市民张大妈则有自己的说法：“我不是没钱交垃圾费，而是我家的垃圾很少有人上楼来收，交这笔费用让我感觉有点冤枉。”

　　“我一个月只有几百块钱的收入，让我挨家挨户地天天跑，我没有激情。”一位年轻的保洁员坦言。

　　据市容局收费处鲁处长介绍，城镇垃圾无害化处理是一项社会公益事业。征收城镇垃圾处理费，是根据国家有关“实行城市生活垃圾处理收费制度”的规定和“谁产生垃圾谁付费”原则而开征的一项费用。

　　据南京市市容局收费处统计，南京市城区居民住户约83万户，每户每年应交60元人民币，全市每年应收取垃圾处理费约5000万元人民币，但实际只收到约50％的垃圾处理费。市民交纳垃圾处理费是应尽的义务。不过，有专家也提出了另一种观点，面对一项地方性法规，有50％的人抵触，那么，政府是否应该反思这项法规的合理性。垃圾处理作为一项公共事业，其费用是否该由百姓“埋单”？

　　“垃圾处理难题，是一个普遍问题，关键在于政府的投入。”江苏省社科联研究员单沙先生表示，任由垃圾污染趋势扩大、恶化，不符合可持续性发展以及科学发展观的要求，“如果一座城市处于垃圾包围之中，百姓深受垃圾污染之害，哪来的可持续发展呢？”

　　“有关部门感叹经费有限，的确是一个现实的问题，但以此为借口，许多事情都是无法实现的。”单沙认为，如果政府不能重视现实，那就只有依靠法律的强制力量了，为此，“法制的完善必将成为主导趋势。”

　　拉芙运河案（）

　　在美国，离尼亚加拉瀑布不远，有一条意为“爱之河”的拉芙运河（LoveCanal）。在一段时间里，这条河带给人们的不是“爱”，而是病痛和死亡。1947年到1952年之间，当地一家名为“福卡”的化学工业公司把含二恶英和苯等82种致癌物质、共21800多吨重的工业垃圾倾倒在该运河中。运河被填埋后，这一带便成了一片广阔的土地，此地又被公司廉价转卖给了市教育委员会。市教委在此建起了小学和住宅。每逢降雨，这里便污水横溢，恶臭扑鼻。后来，周围地区不断出现孕妇流产和死胎事件。1980年，卡特总统宣布该地区处于紧急状态，800个家庭被迫疏散。

　　《江南时报》 (2004年12月14日 第六版)