成都打造“中国经验”

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　11日晚，中央电视台在“2004中国经验”专题节目中，对四川省特别是成都市深化政府体制改革、推进部门职能转变的历程和成功经验进行了纪实性报道，展示了成都市委、市政府强力推进规范化服务型政府建设所取得的成就。省委副书记、省长张中伟对成都的做法和经验进行了介绍和肯定，市委书记李春城介绍了成都市建设规范化服务型政府的改革历程

。省长张中伟点评成都领跑全省四川资源丰富，但过去经济发展却比较滞后：1999年，四川省的经济增长速度是5．6％，比全国7．1％的平均增速低了1．5个百分点，增长速度列全国各省（区）市的第31位。1999年，四川省实际利用外资274164万美元，占全国利用外资总额的0．89％，排在全国第18位。在西部大开发的机遇下，四川怎么才能迎头赶上呢？

　　四川省委副书记、省长张中伟在接受记者采访时指出，从计划经济向市场经济的转变过程中，政府必须深化机构改革促进职能转变。在这个过程中，成都市率先在四川进行了规范化服务型政府的建设。

　　张中伟特别强调，成都市每前进一步，都遇到了不少困难。但他们都坚定不移地向前推进，效果也非常明显。现在，世界500强企业在四川落户的有88家，其中多数落户在成都。成都已形成了一个很好的发展环境、办事环境、生态环境和人文环境。

　　市委书记李春城介绍历史篇一张流程图引出一场改革

　　央视记者在采访中看到一张成都华西制药厂几年前申办改扩建项目的审批流程图，是华西制药厂的七八个工作人员花了5天的时间才画出来的。这个项目其实并不算大，占地只有70多亩，投资也不过几千万元。但从这张流程图看，要跑完所有的手续，要经过政府部门119道审核，盖119个公章。

　　张志荣是华西制药厂当时的厂长，从1998年到2001年，他的主要工作就是为这个项目跑手续。没想到跑了两年多，公章才跑了83个。

　　2001年4月的一天，时任成都市市长的李春城来工厂视察。张志荣当着李春城的面，对政府的审批手续提出了尖锐的批评。

　　于是，李春城让张志荣把这个项目的所有审批环节画成了这一张图。当看到这张图上密密麻麻的审批环节时，李春城沉默了，他把这张图挂在了自己办公室的墙上，并下决心改变这样的流程。他清楚地意识到，成都不比东部发达城市条件差，发展得相对慢一些，很重要的原因是在体制上。看到了成都发展的瓶颈所在，市委、市政府挥出了第一刀，目标直指政府部门的审批权限，一下砍掉了758项审批项目，占所有审批项目的70％。尤其是一些像建委、公安局这样权力集中的部门，更成了这次政府瘦身行动的主力。对这些过去大权在握的部门动刀子，与其说是瘦身，实际上更多是对政府职能进行重新定位。实践篇改革是政府在革自己的命

　　成都市一位官员这样说，成都的这次改革是政府在革自己的命。确实，很多过去政府一直抓在手上的事情，现在不用管了，而很多过去不用政府管的事情，现在却需要政府来负责。

　　成都双流机场附近的一个建筑工地曾有一个大坑，积了很深的水，经常有一些孩子在这里游泳。去年夏天，两个孩子淹死在这里。像这样的水坑，当时成都还有上百个。这些水坑到底该谁管？淹死了人，又该谁来负责？

　　在市委领导关注下，安监局迅速采取行动，填平了全市很多大大小小的水坑，同时出台了相关的监管措施。

　　在市委书记李春城看来，减少审批和强化监管是一枚硬币的两面，合在一起就展现了政府的崭新形象。

　　成都市所有政府部门的工作职责都经过了专家、投资者和市民的重新梳理和设计。现在老百姓走进成都市的政府部门，不再像是进了官衙门，更像是进了一家服务机构，政府部门脸好看了，话好听了，事儿也变得好办了。形象篇政府部门三大特点：规范、服务、效率

　　这场改革被成都市的领导取了个名叫建设规范化服务型政府。变脸后的政府部门有了三个新特点：规范、服务、效率。但实际上，政府变革不仅仅改变了政府的形象，更重要的是它改变了成都的形象。

　　2003年8月，世界ＩＴ业巨头英特尔公司在对上海、苏州、深圳、西安、成都五个中国城市进行了长达两年的考察和比较之后，最后将它的第六个芯片封装厂落户成都。项目总投资为3．75亿美元，是改革开放以来成都最大的外商投资项目，也是迄今为止外商在中国西部最大的单期投资项目。英特尔的落户，标志着成都的投资环境跨上了一个新的平台。2004年1月至10月，成都市实际利用外资5．8亿美元，同比增长45％。据央视《经济半小时》