浙江试行廉政保证金制廉洁官员退休可拿30万(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月14日03:51 重庆晨报

　　廉政建设又现新方式。PHOTOCOME供图本报讯据现代金报13日消息备受社会各界瞩目的公务员“廉政保证金”制度，将在浙江省杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点。下城区已将有关方案送交杭州市纪委最后核审，不出意外将于明年1月1日起正式实施。

　　杭州市下城区区委副书记朱钟毅是此项制度的主要制订者之一。他介绍，廉政保证金主要以公务员个人负担为主，单位则按照一定系数贴补。朱钟毅介绍，一个公务员从踏入机关到处长这个职级上退休，初步测算，可一次性拿到近30万元。

　　如果官员违纪违法受到处分，将扣减廉政保证金。被警告的干部将被扣除被处分时止以前累积保证金总额的20%%，严重警告的扣除40%%，撤职的扣除60%%，开除的扣除100%%。

　　据了解，宁波慈溪市也正在探索类似的做法，不过其称呼为“廉政公积金”，全部由财政支出，公务员个人不负担费用。

　　浙江省纪委秘书长唐一军表示，要实行这一制度，需要雄厚财力的支撑。浙江省不会一下子全面推行。会在有条件的地方先行试点再逐步推进。

　　“廉政保证金”涉嫌违法

　　本报讯据华夏时报14日消息针对浙江试点“廉政保证金”的做法，部分专家指出，这项做法出发点应该是好的。但是，由于新制度的制定者也是新制度的受益者，其公平、公正性很难保证，这种做法在法律上也缺乏依据。

　　涉嫌侵犯个人财产

　　“将公务员的工资扣除一部分作为保证金的做法，缺乏法律根据。”国家行政学院法学部杨小君教授根据保证金的基本构成，向记者解释：公务员的工资是合法收入，是私人财产。“宪法明确规定国家保护个人的合法收入和私人财产，没有法律上的根据，任何机关、团体和个人不得剥夺包括公务员在内的个人的合法财产。”

　　北京大学政府管理学院谢庆奎教授说，对个人财产进行剥夺、限制，不宜推广。

　　涉嫌违反财政纪律

　　“用机关单位的行政经费来为公务员个人行为作保证金，在法律上是荒唐的。”杨小君分析认为，机关的行政经费，是公款。将这部分用作办公费用的经费，以“廉政金”的形式发放给个人，实际上是在变相提高公务员工资行为，“公款变成了私款，违反了现行的财政纪律和财经制度。”他指出，这种做法没有法律依据。可导致公务员“贫富分化”

　　“廉政保证金”总体上看都是出自“富裕地区”或者“有钱单位”，其一旦合法化地存在，将有可能从制度上对公务员“贫富分化”默认。中国人民大学的毛寿龙教授认为，如果使公务员脱离其他劳动者成为高薪族，很可能引发其它社会问题。

浙江试行廉政保证金制 廉洁官员退休可拿30万(图)

浙江试行廉政保证金制廉洁官员退休可拿30万(图)