今年年初，我市全面启动“三口五路”整治，解放路为重点工程之一，投标施工单位有百余家。上城区在公开招投标时，对建设单位整治方案反复论证，把好“第一关”；确定中标单位后，同时与中标单位签订廉政责任书；在施工过程中，建设单位填写各环节流程表，有关部门全程监管；现在工程完工了，区审计部门开始对工程进行国家审计。这是上城区推行建设工程“监督链”带来的变化。
建设工程最容易导致腐败，而对建设工程的监督，不少人感叹难度大。为打造“廉政工程”，上城区委、区政府近年来通过签订廉政责任书、廉洁提醒、效能监察等手段，发挥纪委、监察局、建设局、审计局、财政局等监管职能部门的合力，在工程项目审批、发包、合同履行、工程审计、工程款结算等主要环节建立“监督链”，取得良好效果。
为发挥“监督链”的合力，上城区建立职能部门联席会议和信息传递制度。联席会议重点研究公开招投标、审计、工程款支付等情况，分析存在的问题，提出改进管理措施。信息传递制度是把工程立项审批、招投标、审计、工程资金款支付等都汇总成明细表，辅以必要的原始材料复印件，定期在各职能部门间传递，对日常监管中发现的违规违纪情况随时相互传递，使监管职能部门相互了解监管情况，解决单方面监管力量不足和监管不到位的问题。该区还结合行政机关效能建设，建立由区政府办、监察局、建设局、审计局、财政局等部门组成的工程建设效能监察工作机构，今年以来重点对皮市巷道路整治、低洼积水治理、截污纳管改造、地质灾害隐患点整治、平路建厕、解放路道路拓宽整治工程等8项实事开展了效能监察。
为增强监督的有效性，该区还在建设单位推行填报《建设工程管理环节流程情况表》制度，《流程表》设置有项目审批、工程发包、廉政责任书签订、工程审计、工程款支付结算、工程量增量原因等内容。通过《流程表》，建设工程程序情况一目了然，既促进了各建设单位严格遵守建设工程程序规范，也使各监管部门掌握情况，发现问题，及时对建设单位、施工单位进行廉政提醒。
上城区环环建起“监督链”，为建设工程时时敲起“廉政钟”，保证了建设工程与“廉政工程”同步浇筑，在目前已监管的399个工程中，未发现严重的违法违纪问题。
(记者魏盛松上城区报道组章海良严国庆通讯员徐志忠 杭州日报)
