搭建公开公平公正竞争的舞台——省交通厅创新干部人事制度改革

　　1次个人陈述,3次民主推荐,7个选任环节,67人次群众谈话……今年9月,44岁的省交通厅建管处处长陈乐生被提拔为副厅级总工程师。

　　这是一次凸显民主与公平精神的选拔过程。对于没有“任何背景”的陈乐生而言,此次晋升具有非同寻常的意义:“平时只顾埋头工作,完全凭本事和实力争取,能够当选说明只有对工作负责的人才会赢得群众和组织的信任。”

　　与陈乐生有着相似经历的,还有35名2003年以来新提拔的各级领导干部。以此为标志,“省交通厅全面推进干部人事制度改革,并实现由人选人到以制度选人的良性转变。”

　　“逢提必推”与电子表决

　　交通事业要良性发展,一支廉洁、高效、高素质的干部队伍是关键。

　　吴果行走马上任省交通厅长之后,深入群众,反复调研,对现行干部人事制度有了如下反思:在领导干部选拔任用上,不同程度存在着“少数人选人、在少数人中选人”等问题,广大群众缺乏知情权、参与权、选择权和监督权,致使部分选拔上来的干部素质不高,有的犯错误甚至触犯刑律,交通事业发展也因之蒙受影响。

　　“单纯靠领导选人会带来4个方面的突出问题。”———领导班子受视野局限,千方百计想选出最优者却没办法保证选择对象的最优性,甚至出现领导层满意而群众普遍不满意的干部被提拔上来的现象;没有搭建一个公开、公平、公正竞争的舞台,使得一部分优秀人才失去自我展示的机会;在导向上会引导干部努力接近领导而不是密切联系群众,致使部分干部在工作中“把对上负责看得高于对下负责”;为跑官要官等不正之风提供了温床,从而导致各种腐败问题产生,“往上面送钱,必然从下面收钱”。

　　从2003年开始,以4项制度建设为重点的干部人事制度改革在省交通厅及其直属部门轰轰烈烈展开———

　　推行“逢提必推”的干部选拔制度。所有新提拔干部必须经过民主推荐、群众认可、公开陈述、民主测评的民主程序,把干部任用的提名权真正交给群众;推行领导干部竞争上岗和公开选拔制度,实行公布职位、自愿报名、本人陈述、群众测评、党组决定的选拔方式;建立公开推荐后备干部制度,所有后备干部必须经过民主推荐、党组决定的程序,同时对后备干部实行动态管理,一年一推荐,不搞“终身制”;建立新进人员“凡进必考”制度,所有新进入交通系统的人员,都要经过文化和业务知识考试。

　　干部选任必过群众“海推关”,对副处级以上干部进行民主测评,参与“划钩”打分的群众一般不下160人。

　　实行电子票决制任免干部———从今年1月起,厅党组在讨论任免干部时,启动多媒体演示和电子表决系统,9名厅党组成员以无记名投票方式表决任免各级干部。

　　“票决制有效防止了党组讨论表决干部时看一个人的脸色行事或‘不好表态’的尴尬局面,充分体现了党组民主决策。”交通厅领导对此深有感触。

　　用人导向与事业发展

　　民意和业绩,是检验干部人事制度改革成功与否的重要“标杆”。

　　2003年以来,省交通厅共调整、充实领导班子27个,任免干部88人,其中新提拔36人,另外选拔出副厅级后备干部6名、处级后备干部180余名,厅党组没有收到一起群众认为在干部选拔任用中有违反规定的反映。

　　“过去一任命干部,总有大量群众来信和电话投诉,反映存在‘暗箱操作’、‘群众不知情’、‘个别领导任人唯亲’等问题。实施干部人事制度改革以后,每天都‘清风雅静’的,因为这些干部得到了群众的普遍认可和欢迎。”吴果行说。

　　制度选人带动了全厅上下良好风气的形成。过去人们要想获得提拔升迁,须先“勾兑”领导拉近关系;现在更倾向于靠出色工作赢得领导和群众的好感。“这是一个质的转变。”

　　当了近7年建管处处长的陈乐生此时更有一种紧迫感和责任感。在厅总工程师位子上,他定下第一件要干的事———建立公路建设质量保证体系,把过去零星、分散的质量管理举措、经验等集成起来,促进我省公路建设整体质量进一步提升。

　　凭工作业绩、群众基础选任干部,使人更加专注于本职工作、千方百计干好本职工作。良好的用人导向,助推我省交通事业再攀新的高峰———2004年,全省交通建设总投资突破160亿元,完成农村公路建设1.3万多公里,嘉陵江渠化电航工程开工项目6个,均创历史纪录。在交通建设飞速发展的同时,厅直系统近年来未发生一起腐败案件。本报记者　向军