马赛克庞皎明
顾名思义，“廉政保证金”就是为保证廉洁从政而专门为公务员个人预留的一笔经费。本来，国家公务员其实也跟其他行业的工作人员一样，都已按现行工资政策标准，获得了足够的劳动报酬，现在却又由政府再出资金作为“廉政奖励”，这显然属于另一种形式的“多吃多占”。公务员的廉洁从政，其实与教师的按时按质授课无异，属于最起码的规范要求
。倘若一个国家公务人员，连廉洁从政的基本素质都不具备，而任意作为甚至贪污腐败，那就不能担任公务员，连工资报酬也不应获得。而实行“廉政保证金”制度后，只要具备这个起码素质，就不仅可足额获得工资报酬，并可获得数额可观的“奖励”，这种做法，无疑是“特殊待遇”。
而拿同样吃财政饭的教师来说，当然不能获得这种“特殊奖励”。这正印证了民间谚语———“爱哭的孩子有奶吃”。国家公务员之所以能享受工资以外十分可观的“特殊奖励”，是因为在他们身上可能出现不廉洁现象，而要哄好这些“爱哭的孩子”，也就只能让其“多吃奶”。当然，这也是政府为抑制无处不在的腐败所作的无奈选择。
抛开“廉政保证金”来源是否合理合法的争论，笔者更关注的是其制度设计问题。近段时间，从南京市工商所廉政人员退休可拿20万奖励，浙江湖州市警察廉洁从警、退休可拿37万退休金等事例表明：运用经济手段遏制腐败，似乎成了某些政府部门反腐制度的“万能工具”。这种反腐手段的逻辑支撑点是：公务员之所以腐败，是因为贪欲过大，用利益驱动可以有效吸引、督促公务员廉洁从政。
然而，腐败的发生固然与人的贪欲有关，却不是最主要的因素。腐败之所以存在，最主要的原因是监督、制约权力的制度不健全、不完善。只有权力在阳光下运行，各个政府部门之间存在监督、制约，而公民与政府之间也存在“博弈”，才是从源头上预防和遏制腐败行为的治本之策。
