6000亿违规电站投资叫停

　　核心提示

　　在近年电力紧缺的背景下，大量资金涌向电源建设领域，新一轮电力过剩苗头、电网电源投资失衡的矛盾开始显现。重庆市发改委一位官员日前透露，不少资本大腕已经把大量的资金用来角逐重庆及云南、四川的水电站项目。

　　年关将至，国务院终于痛下决心，已下发了紧急通知，严控违规电厂建设，目前已有6000亿元违规投资被叫停。

　　热点政策

　　坚决制止电站无序建设

　　据记者了解，在中国机械工业联合会发电设备中心主办的论坛上，国家发改委副主任张国宝表示，目前国务院32号文件，即《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》已经出台，并下发到了电力行业的主管部门和发电企业的手中。

　　中国能源网CEO韩晓平介绍，按照每千瓦5000元的造价计算，今年开工的电厂若全部建成投产，总投入为9000亿元。

　　这其中，违规投资为6000亿元，其中来自银行的资金将达到4800亿元。

　　国家发改委主任马凯强调，电站的无序建设，加剧资源和环境的压力，打乱了能源建设布局。同时，也可能造成新一轮电力的过剩。

　　热点现状

　　违规开工电站是准许开工量2倍

　　由于近年各省市拉闸限电，这两年发电项目纷纷上马。来自国家发改委的消息称，今年批准新建电厂的总装机容量为6000万千瓦，而实际开工的发电厂却达到了1.8亿千瓦，违规开工达1.2亿千瓦，是批准开工的两倍。

　　此外，国家电网公司的一位负责人指出，2005年至2006年投产的电站中，预计近一半是违规项目。由于没有国家的正式批文，这些电站建成后也无法上网，需要在清理的基础上，赶紧拿出一个解决问题的办法。

　　而按照一些电力专家的预计，到2006年，中国的电力将会保持平衡供应，若不限制电厂建设，到2007年，电厂建设过剩的矛盾可能会凸现。

　　今年我国新增电力装机容量已位居世界第一，达到5100万千瓦，年底全国装机总容量4.47亿千瓦，同比增长11.5％。而今年一年，新开工的电厂已经是目前总装机容量的40%。

　　热点动态

　　未来两年全国电力供需矛盾将缓解

　　国家电网公司战略规划部副主任欧阳昌裕13日表示，据各电网电力电量平衡结果，2005年全国电力供需形势主要特征为：

　　一是缺电范围可能缩小，拉限电电网数不会超过24个省级电网。二是缺电程度有所缓解，最大缺口1200万至2000万千瓦。三是季节性缺电较为明显，四个季度中缺电较为严重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300万至700万千瓦，主要分布在华东、华北、西北等电网；第三季度缺口在1200万至2000万千瓦，主要分布在华东、华北、重庆等电网。在安排好跨省区电力电量交换的基础上，第二、四季度将得到很大缓解。四是电煤供应等随机性缺电因素明显，若电煤供应得不到保证，缺电程度要加深。

　　需要特别指出的是，上述分析结论是基于前述项目能够按计划如期投产，电煤供应得到较好解决而得出的，如果项目不能按期投产或电煤供应问题得不到较好解决，缺电则更为严重。欧阳昌裕表示，2005年要高度重视电网和电源投资失衡问题，千方百计增加电网投入。

　　国电动力经济研究中心电力市场研究所所长周峰日前指出，由于宏观调控政策发挥效应及电力建设速度加快等因素，未来两年我国电力供需矛盾将逐步缓解。

　　热点说法

　　五轮整顿水电项目叫停不搞一刀切

　　据中国国际工程咨询公司能源业务部主任黄峰介绍，在这1.2亿千瓦违规电力项目中，大约有3000万千瓦属于应建范围，只是提前开工。

　　据悉,对违规电力项目的处罚可能会区别对待，对于不符合相关审批程序的项目，确实需要建设的项目会要求补办手续，并给予一定的处罚；对于不符合产业政策和技术标准的项目要求必须达到相关标准，处罚力度会加大；对于盲目建设、不符合当地经济实际发展需要的小项目，也不排除被勒令停止的可能。

　　消息人士称，此次国务院的专项治理整顿可能分五阶段进行。第一阶段的治理整顿范围包括北京、天津、内蒙古、山西和山东等地。然后，再进行四次左右的清查，直到将全国所有省市清查完毕。

　　热点措施

　　信贷环保土地运输均说不

　　据了解，国家发改委将按照国务院紧急通知的精神，采取严厉措施，凡是未经国家批准的项目，一律停止建设。

　　记者昨天在采访建行四川省分行，民生银行成都分行等银行时，这些银行的负责人都表示，电力行业一直是信贷支持的重点，但“国家相关部门没有立项的，绝对不予信贷支持”。

　　此外，国家对未经批准的项目，在土地使用、煤炭运输等方面，也将不予安排。

　　业内人士分析，运输方面，铁道部统辖的铁路可能会产生一定的作用，但是这些电力企业可能采用汽车或者水运的方式运输煤炭，当然，这会增加这些发电企业的运输成本。

　　而国家环保总局也称，将严格电站环保准入条件，坚决制止电站无序建设。

　　热点背景

　　重庆在建小水电民资占一半

　　重庆市发改委主任于学信介绍说，在重庆市，已经有许多重庆本土的企业将资金从原来的领域转向小水电站的开发建设。而来自重庆市水利局的资料显示，目前，该市在建小水电站约30多座，其中有一半是民营资本投入。来自四川方面的消息说，今年夏秋后，不仅是江浙的民间资本，更多的四川、重庆本地的民间资金也大举进入川滇两省各江河流域。

　　房地产热钱蜂拥“圈水”

　　据了解，目前民间资金像炒楼号那样炒卖水电站，从中获得暴利。在投资小水电站的房地产商中，出现了不同的经营手段。能够得到银行资金支持的，他们的路数是在立项之初就注册成立水电开发公司，然后从银行拿到贷款后自己管理、经营电站。而对那些暂时得不到银行贷款的经营者，他们就运用在房地产业炒作的成熟手法，用自有资金将水电站的开发权和经营权先抢购到手，伺机转手，以获取利润。乐山水利局的官员还介绍说，一些投资者还把某个流域的水利开发权全部买断，由其在未来一定时间内逐级开发，然后高价炒卖。该官员称，这种手法已经在圈内叫响，名曰：“圈水”。

　　重庆市发改委一位官员日前透露，根据他的了解，不少资本大腕已经把大量的资金用来角逐重庆及云南、四川的水电站项目。中国水利发电工程学会秘书长、水利专家邴凤山估计，目前仅在西南的长江流域，已经或即将投入水电站的各路资金在1500亿元以上。

　　而据重庆市及成都市的一些投资商透露，在这些资金中，除了一些国有能源企业的资金外，还有一部分是过去两年热炒楼市而赢得暴利的地产资金。

　　综合新华社、成都商报报道（来源：重庆商报）