古城之痛:城市建设与文物保护(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月14日07:41 荆楚网-湖北日报

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　　文图湖北日报记者田悦陈迹

文物保护与城市发展，人类文明进程中永恒的主题。

沙隆达广场工地上，工程施工与抢救发掘文物同时进行。

工地现场挖出的野猪牙、玉器等文物

考古人员在施工现场抢救文物。。

　　一台台巨型推土机，无情地铲去了承载人类文明的历史古迹。在城市建设与文物保护之间，摆放着一个凝重的话题——古城之痛

　　9日上午，荆州市文物局局长阎频中断国外考察任务，从武汉匆匆转道返回。等着他解决的，是一件极为棘手的问题———沙市区沙隆达广场西侧主体工程开发中，不仅地面文物古迹遭破坏，地下埋藏的文物也危在旦夕！

　　阎频很清楚，荆州，这座历史文化古城、国家级重点文物保护城市内，处处藏文物。沙隆达广场开发，如果不立即进行文物抢救工作，后果将很严重。

　　城市开发“碰疼”古城文物

　　去年5月，阎频在沙隆达广场东南角正在动工的工地上，发现一些零星散落着的瓷器碎片。多年考古职业的敏感使他上前拾起碎片：果然是文物！阎频当天急报市委、市政府，要求工程立即暂停。后经过与开发商协调，考古探测抢救队进驻工地。

　　从那时起，接管沙市区文物保护工作不久的阎频即意识到，荆州，这座南中国最具考古价值的历史古城，在现代化城市建设中，不可避免要触及沉睡的文物！

　　今年春，沙隆达广场以西施工时，北伐战争时期遗留下来的一座象征唤起民众觉醒的“觉楼”被发现。在觉楼地基下，还有类似荆州城墙砖的石块。因为该处不是文物保护单位，文物局只能通过荆州市名城办向开发商协调。

　　此事引起各界高度关注。市政协常务副主席刘耀清等数十名委员与市拆迁办、规划、土地等部门负责人实地考察，并发出民情通报。

　　今年11月底，沙市区20万平方米的生活商业特区在沙隆达广场西侧开工。得知这一消息，市文物考古研究所所长贾汉清等心急如焚。因为该处尚未进行考古发掘，有始建于元代，保存较好的古城隍庙、古井和古城墙青石砖。地下，还极可能埋藏着大量未知的文物。

　　就在他们多方奔走报请上级部门干预时，地面文物已遭破坏，古城隍庙遗址从人们的视线中永远消失。

　　12月8日至10日，记者在荆州古纪南城遗址、八岭山遗址等古迹采访时看到，这些遗址均受到不同程度的损毁，有的变成垃圾场，有的在遗址上开起餐馆，令人痛心。

　　市长与专家的“矛盾”

　　“历史文物作为不可再生资源，其保护工作眼下已到了非常紧迫时期。”阎频，这个从事了几十年考古工作的老专家，为荆州城市发展中面临的文物保护问题忧心忡忡。

　　目前，荆州市已确定荆州城的北边、西边和沙市区东边为重点保护地区，市委、市政府及土地、规划等部门在工程建设上予以严格控制和监管。

　　但荆州古时候是大型货物集散地，尤其是新石器时代的众多遗址遍布，有待考古部门发掘和考察的地区太多。“荆州动不得土，一动就是文物。”阎频这样形容。

　　因此，在学术界，有人将文化遗产保护与城市发展的矛盾戏称为市长与专家的矛盾。

　　“如果按照国家法律规定，事前进行考古发掘，就不会有这样的惨痛教训！”贾汉清介绍，《中华人民共和国文物保护法》有明确规定，进行大型工程建设时，应事先报请文物部门进行考古调查和勘探。荆州是一个特殊的古城，更应该这样做。

　　而事实上，在工程建设中，基本上没有开发商要求勘探，大都是文物部门主动上门。这样的做法，使得考古工作者提心吊胆，他们担心总有一天会出事。

　　这次古迹遭破坏，再次向人们发出警示：在遗址众多的地区进行工程建设前，必须严格依法先行规划和考古。

　　阎频认为，此次文物保护与城市开发之争，反映的是老城市建设中一个常见的问题，即在城市发展中，如何规避文物保护风险。

　　作为文物保护的监管者，文物部门在执法上一直显得力不从心。阎频介绍，《中华人民共和国文物保护法》出台很久了，但是长期以来，文物部门没有主体执法权，相关部门的配合不够到位，给文物保护工作增加了难度。

　　他认为，目前必须强化法治意识，加强法制建设，继续完善相关立法，有法必依，执法必严，违法必究，真正解决法人违法等实际问题，在法律保障之下实现城市化进程中的文物保护。

　　愿古城不再悲痛

　　联合国《人权宣言》明确指出：“城市的可持续发展，应包括社会、经济发展，文化遗产保护，环境保护等全面发展。”

　　阎频认为，文化遗产保护与城市发展这对市长与专家的“矛盾”，并非水火不容，只要形成长远的规划和战略指导思想，是可以化解的。他说，加大经济建设力度，加快城市化发展，无疑是中心工作和大局，但具体涉及到重点文物和古城风貌的保护时，发展应服从于保护。

　　在国家历史文化名城保护专家委员会委员郑孝燮的心目中，城市是高层次的自然与人文结合的产物，一座城市仅有蓝天白云青山绿水是不够的，和谐的文化环境才是城市的灵魂。

　　中国城市规划设计与研究院总规划师王景慧则认为，名城保护重在整体布局，并不是城市的每个角落都不能进行新的建设；保护历史文化遗产也不是不发展，只是新的建设应该延续城市原有的风格；一些历史街区由于年代久远，生活设施较差，居民可以在保留外部风貌的同时，进行内部改造。

　　《中国文物报》曾发表署名文章，也对文物部门提出“适时应变”的要求：文物部门应该把工作做到前面，主动配合城建部门把好基建审批关，不要等出了问题才去干预。

　　对此，荆州市政府有关负责人也对记者表示，在加快旧城改造、改善市民居住条件的同时，保护好文物和历史文化遗产，是一个基本原则。

　　目前，荆州市对文物保护已作出了一系列相关规定，如文保工作“一票否决制”，老城区内原则上不再进行大型工程建设等。

　　就在记者结束采访之际，荆州市文物局通过市政府协调，在开发商的配合下，目前已派出考古勘探队，进驻沙隆达广场工地，开始进行文物抢救工作。

　　但愿，这座承载人类文明进程的古城，不再悲痛。