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重庆国有企业改制“还权于民”


http://www.sina.com.cn 2004年12月14日09:10 工人日报天讯在线

  本报讯(记者李国实习生李建)近日,西南铝业(集团)有限责任公司的800余名辅业职工彻底与企业“分手”了,他们兴高采烈地在一家新组建的公司签订了劳动合同,领到了新的“身份证”。

  西南铝业经过两年的准备,对非经营性资产和社会职能性资产进行剥离,将原从事房地产开发和工程承包、医疗卫生、生活后勤、环卫绿化、物业管理、餐饮、幼儿教育等单位
新组建为一个实业公司,该公司与西南铝业彻底分离,今后要面向市场求生存。这一脱胎换骨的改革,采取的是以资产和业务置换身份的方式进行,西南铝业按新公司的职能和业务,确定了其服务的内容、项目、范围和质量标准,集团公司还将支付一定的业务费用,并给予其三年“保护期”保证其业务来源。

  西南铝业工会负责人称,通过此次“成建制”的分离,西南铝业的职工人数降到了9000人以内。由于所有安置方案均经过两级职代会讨论通过,得到了职工理解,所以工作开展极为顺利。

  据重庆市总工会民主管理部胡亚炜部长透露,重庆市总针对企业改制过程中的问题,对涉及2个区、8个产业的28个实行主辅分离和辅业改制的企业进行了调研。通过对1000多名干部职工的调查,探索出通过两级职代会发挥职工代表大会作用,维护职工权益的路子。即在实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作过程中,企业改制方案都提交到公司和二级单位两级职代会充分酝酿讨论,广泛征求职工意见,把实施方案建立在职工理解支持的基础上,一些单位通过改制方案还要求职工代表签字等,从而保证了职工民主权利的行使,维护了企业和社会的稳定。

  记者在采访中发现,重庆的改制企业普遍形成了一套行之有效的经验。企业普遍成立了有工会组织参与的改制领导小组,有的企业还分别成立了不同分工的工作机构。如重庆四联集团成立了决策指导、政策领导和具体业务三个工作小组。为了让职工从母体分离的同时又不失去就业机会,四川维尼纶厂制定了“三同时”目标,即在国有资本退出的同时,辅业不失去生存空间;从母体分流的同时,职工不失业;加大改制力度的同时,母体企业不增加新的负担。通过两级职代会的反复讨论、修改、完善,最后实施的方案得到了绝大多数职工的支持。

  据了解,从已经成功改制的西南铝业集团、特殊钢集团、四联集团等28家国有大中型企业的做法中可以看到,一是这些企业的工会组织都把好了企业改制必经上级主管部门审批和职代会审议通过这两个法定程序之间的有机衔接关口;二是工会组织着力实现对职工经济、政治、精神文化权益的维护;三是各级工会组织运用现行政策,尽力实现“两个维护”的统一。截至11月底,重庆有近30户企业实施了主辅分离,分流职工29793人,主体企业支付经济补偿金和以实物资产充抵经济补偿金及解决拖欠富余人员的工资、医疗费等10120.01万元。其中分离后实施了改制重组的辅业企业有276户,分离富余人员8001人,他们中与新公司签订劳动合同和接续社会保险6456人。

  


 
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