大众日报讯(记者 刘玉普) 有人说过，现在地区经济的竞争，事实上是政府水平的竞争。当前，我省正在加快半岛城市群的建设，与其同步，半岛各市正加紧打造“责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府”。这不仅是半岛城市经济腾飞的有力保障，也是半岛城市群做大做强的必然选择。
抛开意识形态不谈，我们可以看到，各国政府的职能大体都是相同的。尤其是在加入
世贸组织、参与全球经济竞争与合作的背景下，我国各级政府管理体制和行为方式将受到直接挑战。经济和社会发展的竞争，实际上是政府管理水平乃至制度的竞争。在这种背景下，建立法制政府、阳光政府显得尤为迫切和重要。
政府最大的权力在“审批”，而为人诟病最多的也在“审批”——由于过多、过滥、周期过长的审批，人为增加了社会发展的成本，这一点早已为执政者所认识。因此，我省各地特别是半岛各城市都在减少审批环节和缩短审批周期上作了有益的探索。如：潍坊市“建设行政审批中心，打造便捷高效的政务平台”，建立行政审批大厅，进驻部门单位65家，纳入许可及审批服务事项370项，每个窗口都有部门的授权书和与部门同等效力的“2号印章”，做到了一口受理、一口答复，不搞“体外循环”；东营市根据行政许可法的要求，对行政审批事项进行了五轮清理，共取消审批769项，下放和分级管理93项，转变管理方式34项，精简幅度达82.6%，到去年已全部取消了市级设立的行政审批事项和行政收费项目；日照市也同样建成了行政服务大楼，并于今年3月1日正式启用，将70%的行政审批项目纳入服务大厅统一监管，第一批进入大厅的有35个部门、400多审批及服务项目。在减少审批事项的同时，各地还都加大了对政府行政行为的监督工作，强化行政效能监察，并推行政务公开，较好地满足了群众的知情权。
管中窥豹。这些市政府自身改革取得的这些进展，可以看作是我省自2002年提出的“政府提速”落实的结果。对这些改革，社会的普遍评价是“与政府部门打交道比过去容易多了”。
但作为“阳光政府”，还有更高的要求。当前政府职能转变过程中，仍存在着“不适应”和“不符合”的问题，即在经济调节上不适应，在市场监管上不适应，在社会管理上不适应，在公共服务上不适应，以及在一些方面不符合建设“责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府”的要求。具体讲，政府权力过多过滥的问题并没有从根本上取得解决，离“法律不禁止的就是允许的”政府权力理念还有相当长的距离，办一件事“盖几十乃至更多的公章，跑坏一部车”的事还在上演着。作为政府权力的公共权力还在一些地方被人私用，权力寻租的现象还时有所闻，“暗箱操作”也很难说是个别现象……
现代经济学的奠基人亚当斯密在谈到政府的职能时说，政府只是一个“守夜人”的角色。一般理解其中有两个含意，一是说人民之所以需要政府，就是要求政府保护自己有安全感；二是政府只能充当填补市场的缺位角色，因为白天不需看门，而晚上看门者缺位，所以需要政府负责。学界大多认可后种意思。按照这一理解，政府不应承担过多的职能。当然，我们现在正处于起飞阶段，在市场机制还未完全发挥作用的前提下，需要强势政府为社会担纲，但这并不能成为政府揽权的理由，因为在经济政策同国际接轨的情况下，政府也必须按照国际通行的游戏规则办事。这种规则就是建立完善的市场机制，凡事多伸市场这只手，在市场不能调节的范畴内，运用行政手段操作，并且这种手段还必须合法，必须公开。
谈到这里，我们已经能较为明晰看到阳光政府的基本内涵：一是维护市场的公平公正，二是填补市场的缺位，三是办事要透明并且合法。
随着对半岛城市群各种政策的落实到位，半岛地区将进入一个快速发展时期。各地政府应积极适应这一局面，进一步深化自身的体制改革，大踏步走向“阳光政府”，为半岛崛起搭建一个宽松的平台。责任编辑：刘晔丽来源：大众日报
