投资体制酝酿变革 一般项目无须审批

　　一张申请报告把手续统统搞定

　　我市明年投资建设将面临一个更好的环境：只要你的企业不是使用政府投资资金，或不在限制类项目内，就无须再经过批准项目建议书、可行性研究和开工报告等程序，一切手续统统合并为一张申请报告就行了。这是记者昨日从全市投资体制改革暨发展计划会上获悉的。

　　政府投资项目推行代建制

　　我市政府投资项目建设方式要发生变化了。今后，凡总投资在1000万元以上且政府投资在500万元以上，使用单位不具备自行管理条件的市本级政府投资项目，将积极推行代建制。

　　以往，我市对非经营性政府投资项目，采用的是“投资、建设、管理、使用”四位一体的建设实施方式。推行代建制意味着政府将退居幕后，其益处在于，可充分利用社会专业化公司的技术和管理经验，节约投资，提高项目建设管理水平和工程质量及效益，从而还可减少或避免人为操作因素。

　　据悉，我市将尽早出台《杭州市政府投资项目管理办法》和《杭州市政府投资项目代建制管理办法》，目前，此办法征求意见稿已完成，不日实施。

　　只对重大和限制类项目进行核准

　　我市全面放开社会投资，政府只对重大项目和限制类项目进行核准，将是明年投资项目审批制上的一大变化。据透露，近年来我市相继通过三轮审批制度改革，审批事项已由原来的1251项减少至374项。这一程序简化，使工程合同制、项目法人制、招投标制和工程监理制都得到有效顺利实施，吸引了更多的民资、外资等进入本市基础设施建设领域。为进一步创新投资体制，真正确立企业的投资主体地位，对企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制；对企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

　　健全备案制激活民间投资

　　全面推行备案制将是今后企业投资项目的另一大方向。在这方面我市已走在全国的前列。据了解，去年3月市计委放开企业投资项目审批，在全国率先实施了社会性投资项目登记制后，大大激活了我市的民间投资。截至今年11月底，市区共登记项目1074个，总投资达780亿元。今年1—11月，全市非国有投资完成606.48亿元，占全社会投资比重达64.5%。

　　为健全投资项目备案制，我市将在原有登记制的基础上，研究出台《杭州市企业投资项目管理办法》。这一新办法有望进一步明确备案的具体内容、程序和格式，统一规范备案项目后续许可环节等的设定，并及时向社会公布。也就是说，一律实行备案制后，以后凡未备案的投资项目，各有关部门不得办理相关许可手续。

　　市委常委、常务副市长盛继芳出席了投资体制改革暨发展计划会并讲话。

　　(记者王成 杭州日报)