“廉政保证金”制度即将在浙江省杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点。据了解，该方案已送交杭州市纪委最后核审，如果不出意外，将于明年1月1日起正式实施。按照该制度，一个公务员从踏入机关到处长这个职级上退休，初步测算，可一次性拿到近30万元。然而近日国家行政学院法学部杨小君教授指出，浙江为加大反腐力度推出这项制度，其出发点应该是好的，但由于新制度的制定者也是新制度的受益者，这种“本质上是为公务员变相加薪”的廉政保证金制度，一旦推行，保证金的资金来源、保证金所带来的社会后果，都将
不明不白。
限制了个人财产权
即将实施的廉政保证金制度，主要以公务员个人负担为主，单位则按照一定系数贴补，个人负担部分以及单位贴补的系数是按照工龄、行政职级等因素确定。
“将公务员的工资扣除一部分作为保证金的做法，缺乏法律根据。”杨小君根据保证金的基本构成，向记者解释：公务员的工资是公务员工作的合法收入，属私人财产。廉政金的做法虽然并没有完全剥夺公务员的收入，但是它限制了个人对其合法财产的使用、支配、处置，这就是对个人财产权的限制。
涉嫌“变相加薪”
另外，“用机关单位的行政经费来为公务员个人行为作保证金，在法律上是荒唐的。”单位的财产，作为体外循环资金，为个人的行为作保证，是根本不可能的，也起不到真正的保证作用。杨小君说，将用作办公费用的经费，以“廉政金”的形式发放给个人，实际上是变相提高公务员工资的行为：“公款变成了私款，违反了现行的财政纪律和财经制度。”这是一种没有法律和政策依据的“涨工资”，是机关单位将行政经费拿来“涨工资”。
制造新的不平衡
无论是这次的浙江“廉政保证金”，还是以前的形形色色的“廉政奖励金”，总体上看都是出自“富裕地区”或者“有钱单位”，这不免让人认为“廉政保证金”是有鲜明的重金特色，其一旦合法化地存在，将有可能是从制度上对公务员“贫富分化”的默认，对此，中国人民大学的毛寿龙教授认为，如果使公务员脱离其他劳动者成为高薪族，变成社会的特殊阶层，那么，在现阶段反腐败任务没有胜利完成的情况下，很可能拉开政府与普通百姓间的距离，引发其他社会问题。据华夏时报
