打破信息割据整合政府网站

　　“从省到市县，政府部门建网站热情很高，但大家把条条框框带到网上，即便在政府部门间，信息也难共享！”11月底，国家信息办在宁召开政府信息化座谈会，一位沿海发达省份信息办负责人疾呼：打破信息割据，整合政府网站，推动信息流通共享。

　　信息割据

　　提起信息割据，不少政府部门有怨言：到兄弟单位要份报表，回答说——除了省长，谁要谁花钱买！某地海关想建网上通关系统，涉及七个部门的数据信息，可谁也不愿拿出支持海关……

　　现在，不少政府系统建起庞大的数据库。这些“仓库”，存了各种社会经济信息，放在系统的内网上，一般只向自家人开放。工商部门搞了企业基础数据库，很完备，但是税务、劳动等各个部门想用，还得自己建。即便拿出来的，往往只有企业名称、地址等，注册资本等企业核心信息，根本不捧出来！银行系统的企业信贷消费信息库，涉及几十万家企业的资产状况、还贷信用等。这些信息，政府部门、企业想了解，一般也很难——想查，必须有被查企业授权，否则，概不提供！

　　有的部门说，信息不公开，是依法不提供！无论政府部门，抑或各个行业，各自掌握的信息，公不公开，公开什么，法律没规定！也有的部门说，信息是我花钱采集的，哪能无偿公开？而质疑的声音更加有力：政府部门掌握的信息，是用纳税人钱采集的，是公共资源，谁也不能将它部门化、利益化！

　　“现代工具，像是摆设”

　　部门藏“宝”，大量信息无法在政府内全流通，使用效率大打折扣，而且带来面向社会的政府网站内容空洞化。

　　江苏经济发达，政府网站建设速度快。全省13个省辖市，100多个县（市）区，九成已建门户网站；省市政府部门中，建部门网站的也超过九成。说起很多政府网站，网民如此评价：“内容陈旧，文件过时。看过后悔，信则误事。现代工具，像是摆设。”

　　12月初，记者上了十几家政府网站，内容大多格式化：领导介绍，部门介绍，地方概况，开会新闻，招商信息……省里某厅办公室人员透露，厅里人手紧，网站根本没人“照料”，只好贴死材料。而县级网站更是靠下载过日子。苏北某县政府网站上，73条江苏新闻、64条焦点网谈、10条最新导读，全是从平面媒体上摘的，本地新闻的视频直播也“播”不起来！另一家县政府网站上，最新的本地新闻，还是去年12月10日歌手获奖消息。网站负责人说，不管哪个县，再穷，也要花几万块，做个门面！“三个人工资加租线路费用，一年花费少说十万……”他说，政府投不起，没钱做宣传，网站影响力太差。“网站每天最多更新一条信息，所以，一天点击率几十人次！”

　　看来，信息部门分割，断了政府网站内容链条。苏北某县政府网站负责人诉苦：以前，靠报社，天天能有好信息，县报撤了，请电视台帮忙，弄来信息差多了。请各部门帮忙？谁睬你！这家政府网站投入并不小。“建网站花了十几万，挂靠新浪网，一年又要10万元。”江苏有3家地级市、9家县市政府网站挂在新浪网上。“挂一年，至少10万元，即便在大网站上露脸，不想看的还不看——你网站没好内容！”

　　新鲜资讯缺，最新的地方政策、政府公文以及行政审批程序，这些政府网站该有的东西，同样缺！如此政府网站，只有安心当“摆设”。

　　整合网站分步走

　　整合政府部门网站，难！省信息产业厅信息化处副处长周萍说，各地政府部门网站建在先，政府门户网站建在后，而规划更为滞后。很多部门是按自己的理解和利益来推进信息化。

　　省政府门户网站“中国江苏”开通后，为整合部门网站提供了思路：先将各主要部门网站链接上来，再把分散在部门的信息搬到网上共享。第一步已完成，未建网站的省公安厅、省信访局等厅局，准备直接建到省政府门户网站上，信息产业厅则将网站移了过去。难就难在第二步。各部门网站已建，设备人员投入不小，整合成本太高。眼下，比较可取的思路是：各部门在省政府门户网站上申请存储空间，拿个“柜台”，自己做好信息内容，送过去加工发布。用门户网站整合部门网站，可从省推及市县。各级门户网站之间，也能层层相套，将政府网站从“川”字网络变成“王”字网络。

　　周萍认为，各级政府办网站，需要整合社会资源。政府的优势在拥有80%%的信息，但网站不一定非要自己建，完全可以交给专业公司办。省政府门户网站，除内容自己编辑，技术交给南大苏富特运作。这有利于切合需求，做出特色，避免盲目“烧钱”！

　　“川”字变“王”字，只多一笔，作用不小：减少重复投入，控制政府人员膨胀；让信息资源在全社会流通共享，推进政府网上协同办公；提高信息安全，应对网上攻击等。

　　当然，根本靠立法。国家《信息公开条例》即将出台，对政府信息公开什么，什么不公开等逐一规定。惟有如此，政府信息才能冲破篱笆，在网上自由跑动！本报记者　孙巡　新华日报