本报综合消息 昨日“浙江廉洁公务员退休可拿30万”的消息在社会上引起强烈反响。“浙江的做法虽不算创新，但毕竟它针对的不是某个个别部门，我们有必要说一下。”国家行政学院法学部杨小君教授在接受记者采访时这样说。他首先指出，包括浙江在内的有些地区，为加大反腐力度推出这项做法，其出发点应该是好的，但由于新制度的制定者也是新制度的受益者，其公平、公正性由此可以想见。更重要的是，这种“本质上是为公务员变相加薪”的廉政保证金制度，一旦推行，保证金的资金来源、保证金所带来的社会后果，都将不
明不白。
“将公务员的工资扣除一部分作为保证金的做法，缺乏法律根据。”杨小君根据保证金的基本构成，向记者解释：公务员的工资是公务员工作的合法收入，属私人财产。
如果谁要限制或剥夺个人的合法财产，必须有法律根据。
将单位的行政经费作为廉政保证金的一部分，这种做法有没有法律依据，对此专家也有自己的看法。“用机关单位的行政经费来为公务员个人行为作保证金，在法律上是荒唐的。”杨小君分析认为，法律上的保证金，应当是行为人个人的财产经费，用自己的财产才可能为自己的行为作保证，而政府财政的来源是靠公民纳税，廉政保证金所加大的这部分财政支出，是经过了人大的审议，还是政府单方面的决定？“所以，廉政保证金的做法，只有一个解释，那就是已经将单位的行政公款，变成个人财产。”而机关的行政经费，是用作机关正常工作和运转的经费，是公款。将这部分用作办公费用的经费，以“廉政保证金”的形式发放给个人，实际上是变相提高公务员工资的行为。这是一种没有法律和政策依据的“涨工资”，是机关单位将行政经费拿来“涨工资”。
