北青报：税控机黑匣子曝出亿元偷税案(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月15日14:21 北京青年报

北京地税首次发布年度税务稽查情况

　　北京地税首次发布年度税务稽查情况

　　昨天，北京地税首次对社会公布了2004年税务稽查情况。记者昨天了解到，截至2004年11月底，北京地税共对10040户纳税人进行了税务检查，有问题率高达73.91%。北京地税昨天同时透露，在今年查办的27件偷税案件中，达到移送标准的案件18件，已全部移交公安机关追究相关责任人员的刑事责任，是历年来涉税案件移送公安机关数量最多的一年。而交通运输业发票案因涉案金额巨大，且达到移送司法标准的案件数量多成为曝光重点。

　　三家运输服务公司少征税款超亿元

　　安装有2个黑匣子的税控机，被税务稽查人员叫做“电子眼”。一家运输服务所，在税控装置代理服务商的“配合”下，将117个“电子眼”买回了公司，超范围代开了“工程款”、“土石方”等远非运输行业内容的发票，从中收取高额“开票服务费”。正是通过“电子眼”，该运输服务所最终将自己暴露在税务稽查人员的面前。

　　昨天，这家位于顺义的“北京市宏交运输服务所”，因上述涉税违法行为被北京地税局正式通告。同时被通告的还有“北京密云远东客货运输服务中心”、“北京市通州恒吉交通运输服务中心”。这三家被授权代开发票、代征税款的运输服务单位，严重违反了《委托代征协议》中“只就本区域个体运输业务零散税源代征税费”的规定，超范围为具有自开票能力的单位代开内容为“工程款”、“土石方款”等非运输业务发票，并擅自降低代征税率，造成少代征、代缴各项税费1.24亿元的严重后果。

　　据了解，北京市地税局为了查处这个案件动用了1000多名稽查人员，花费了近4个多月的时间，才让这一隐蔽了2年之久的案件水落石出。

　　一家中介违规买走117台“电子眼”

　　顺义宏交从税控装置服务商手中，买回了共计117台税控机。相关人士称，顺义区的税控装置代理服务商北京京税盛胜科贸有限公司，是在未经税务机关批准的情况下，擅自为北京宏交运输服务所安装了117台税控装置。此举无疑为北京宏交运输服务所不按规定代开发票、不认真履行代征税款义务提供了可乘之机。因为违反了地税局关于税控装置产品销售、安装的有关规定和审批程序，北京京税盛胜科贸有限公司在2004年6月15日起至2004年7月15日止被停止在顺义区销售税控装置。

　　北京市地税局局长王纪平昨天对媒体表示，如果没有税控装置，企业像从前一样使用手写发票，税务机关会很难发现漏洞。

　　据介绍，始于2002年8月的北京地税发票改革，在每台税控机内部都安装了两个功能上类似于飞机上“黑匣子”的装置，实际上就是记录企业经营情况的“数据库”。“黑匣子”储存的数据不会因为机器损坏而丢失，并且，数据不仅不能被企业修改，也不能被税务机关修改。企业安装了税控机，意味着税务部门查税，不必再像以前那样去涉及到的所有企业查票根，只要坐在办公室里打开电脑，企业票据情况就一目了然。税控机因此被税务稽查人员称作“电子眼”。

　　北京地税系统内部20余人被行政追究

　　另据记者了解，在这起案件的查处中，除了运输公司、税控装置代理服务商被依法查处，尚有北京地税部门内部20余人被追究了行政责任，其中包括区县局长、副局长等数名主管干部。

　　此外，在案件查处过程中，针对案件暴露出来的问题，北京市暂停了全市交通运输业的委托代征业务。

　　区县分局明年将全部成立稽查局

　　本报讯北京地税所有的区县局明年将全部成立稽查局，加大税务稽查力度。

　　北京地税局局长王纪平昨天表示，就目前涉税违法发展趋势来看，一是各类涉税违法行为特别是重大涉税违法案件严重扰乱税收秩序，且查处难度越来越大；某些领域和行业的税收征管存在漏洞，偷逃税现象比较严重；二是在以市场为取向的经济体制改革过程中，做假账已逐渐发展成为我国社会经济生活的一大公害，利用做假账偷逃税也成为涉税违法的主要手段。

　　上述两类问题，应成为稽查部门的工作重点。

　　据了解，北京市崇文区地税局稽查局日前已经正式成立，这是北京市地税系统第一个成立稽查局的区县局。作为北京地税系统的试点单位，崇文地税局率先进行机构调整，新设立的稽查局下设立案、执行、审理、检查等科，除此之外，合并了部分税政管理科，其他科室和税务所也有所调整。2005年年内，北京地税所有的区县局将全部成立自己的稽查局。各分局的稽查局成立后，将大大加强地税的税务稽查力度。

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　　7成受检纳税人有问题

　　顺义宏交等运输公司的税收违法案件，只是北京地税2004年度税务检查中的一个案例。昨天，北京地税首次对社会公布了2004年税务稽查情况。截至2004年11月底，北京地税共对10040户纳税人进行了税务检查，其中发现存在涉税问题的7421户，有问题率高达73.91%。

　　10年查补税款71亿元

　　根据北京地税的统计数据，今年以来，在对纳税人的税务检查中，查办查补数额到50万元以上的重大涉税违法案件123件，其中查补数额在1000万元以上的特大案件15件；查办偷税案件27件。在北京地税成立10年间，全系统各级税务稽查机关共计查处各类涉税违法案件16万余件，查补税款71亿元。

　　根据国家税务总局统一部署，查办了包括刘晓庆、王雪冰等在内的一批在社会上产生强烈反响的重大涉税违法案件，查补收入逐年上升。据了解，在今年查办的27件偷税案件中，达到移送标准的案件18件，已全部移交公安机关追究相关责任人员的刑事责任，是历年来涉税案件移送公安机关数量最多的一年。

　　捣毁3个发票制假窝点

　　2004年，针对社会广泛关注的发票问题，北京地税对全市管辖范围内的471户企业实施了专项检查，共计查补税款323.48万元，加收滞纳金53.28万元，罚款19.9万元，在整个专项检查行动中，发现假发票16588份，并协助公安部门捣毁了位于北京市丰台区六里桥、海淀区皇后店28号和海淀区东北旺中街21号的3个假发票制售窝点，查获各类假发票5万余份；对辖区内的243家单位开展了打击骗购、贩卖、非法使用新版发票专项检查，对马甸邮币市场、马连道邮币卡市场和西直门地铁站三处非法贩卖发票活动比较集中的地点进行了集中整治和彻底清查，共收缴各类发票5万余份，抓获票贩子40余人，向公安机关移送重大案件1起，追究刑事责任3人。

　　权威数据

　　重大涉税案地产企业占一半

　　据北京市地税局副局长郝硕博分析，从今年查办的重大涉税违法案件来看，在2004年查办的123件50万元以上的重大案件中，涉及房地产及物业管理企业的64件，占52%；涉及建筑安装企业的21件，占17%。房地产及物业管理企业经营中的土地转让、竣工结算、自建房屋使用等环节成为税务稽查的重点，主要存在不按规定缴纳营业税、竣工后不及时进行结算，长期占用国家税款、出租或自用房屋，不申报缴纳房产税等典型问题。受理案件中半数与发票有关

　　纳税人、普通消费者普遍关注的发票问题则是今年涉税举报的热点。从受理的涉税违法举报案件来看，发票占受理案件总数的50%；其次是个人所得税问题，占受理案件总数的20%；反映企业设置账外账、取得收入不入账、不及时结转收入以及无照经营等方面问题的案件，占受理案件总数的30%。

　　供图/IC

　　作者：齐雁冰

　　