亚洲最大纸浆公司在云南圈地毁林调查(2)

　　扑朔迷离的数字

　　谈判似乎进行得异常顺利。2002年8月才进入云南考察的金光集团很快就在9月9日这天，在昆明签署了“云南省思茅地区与金光集团合作建设林浆纸一体化项目合作意向书”，十几天后，合作意向书就变成了正式协议，同时，省政府与金光集团签订了“会谈备忘录”。

　　2003年初，金光集团在澜沧县注册成立的金澜沧速生丰产林独资公司迅速着手实施速生丰产林基地项目，当年就种植10万亩桉树。

　　从媒体公开的资料可以看出，金光集团这个“云南省有史以来最大的林产业项目”的进入，也使得政府方面行动起来，开始了云南省林纸一体化产业的思考以及大幅度的规模调整。

　　到2004年，云南省多个部门参与的林纸一体化产业的相关规划和讨论开始大规模启动。

　　但事实上，自从今年云南省开始对林浆纸一体化产业进行规划论证的时候，两种不一样的声音就始终没有停止过交锋。

　　“现在都是说金光项目正好符合我省的产业方向，但实际上，这个项目是省里一些部门已经既定了，再拿下来作可研报告和产业规划，就是要下面的科研机构和部门倒推过来证明这个决策是正确的，”一个知名林业专家说，“这个决策程序有问题，是把科研课题变成了‘走过场’，搞了一辈子科研规划，我们从来没有遇到过这种事情！”

　　“正常的程序是，政府提出导向性意见以后，科研人员根据现有资源、环境状况来确定相应的目标和规模，提出几个方案供有关部门广泛讨论，看看各有什么优劣，最后再领导决策，从中筛选出最佳方案。”

　　云南省的林木资源究竟能够承受多大的产业规模是项目可行性的关键所在。但是，这个原本可以用资源数据来科学分析的问题如今已变得异常复杂，难辨真伪。

　　起初，云南省政府发展研究中心课题组和省发改委所作的《云南林纸产业发展研究报告》和《云南林纸一体化发展规划纲要》的第一稿都将2010年的制浆规模确定在两百万吨左右。这遭到了“保守”的专家们的激烈反对，林业厅的《云南省林业产业总体规划》第一稿中测算出来的数据则只有40万吨左右。“两边吵得不可开交，”一个知情人说，“协调会还没开完，有个老专家气得抱起材料就走了！”

　　经过有关部门领导的反复协调，双方妥协的一致结果是，到2010年纸浆规模确定为130万吨左右；但是，发改委和政研室却是重木浆轻竹浆，坚持认为木浆可以达到90万吨，而林业厅方案则死死守住55万吨这条线。

　　“用材林消耗量不大于生长量原则是首先必须确立的，”因为“基地培育或新造林在2010年前基本上还不能进入采伐期，生产木浆所需原料只能由现有林采伐供给”，林业厅的“保守方案”说，年生产木浆约55万吨还是一个全省数字，“若考虑木材运输成本，制浆木材原料最好在滇南片区红河、思茅、保山、德宏、临沧范围内供给，则只能生产木浆22万吨。”

　　林业厅方案拼拼凑凑地计算：“竭力进行节约烧材100万立方，转为纸材供应62万立方，可产木浆12万吨，并接收周边地区部分供材20万立方生产木浆4万吨，可年生产40万吨木浆。”

　　但是，“若不采取硬措施，烧材就难以降下来，还要生产木浆40万吨，就有可能产生资源赤字。”

　　尽管这个测算得到了省林业厅专家咨询委员会的签字认可，但是，在9月12日昆明召开的“发展云南林纸生产力高层论坛”上，依然遭到了批评：“完全依据森林采伐限额来确定林纸基地规模的算账法是不完全正确的。”

　　比较而言，云南省发改委在纲要中对森林资源的分析则止于引用最大的两个资源数据：“我省是森林资源大省……现有林业用地2381万公顷，……活立木蓄积量14.2亿立方米，……分别居全国第四和第三位”，因此，“是全国林纸一体化发展的最好地区，有条件建成国家重要的纸浆基地。”

　　具体到思茅市的算法同样粗略，“思茅市规划的商品林用地126万公顷，木浆用材地按48%考虑，可提供60万公顷的林地作为造纸用材林”，因此，“最大可支撑纸浆规模达100万吨 ／ 年。”

　　而云南省政府发展研究中心课题组报告中提供的算法却又和前两者都不尽一致。在测算思茅原有森林资源时，算法及结果都和林业厅的规划比较接近，却又似乎对金光集团的造林成果很有把握。

　　但令人费解的是，在从事专题研究已数月的这个课题组表示对金光的基地供材有信心的同时，金光集团中国浆林事业部云南事业区给记者的回答却已明明白白承认：“由于桉树的轮伐期为六年，我们营造的速生丰产林还未成林，所以必须先利用配套的600万亩现有次生林。”

　　激烈的争议似乎没有阻挡住林浆纸大产业的行文进程。12月10日，记者从云南省发改委获悉，“《云南林纸一体化发展规划纲要》已经通过省政府常务办公会议讨论同意，批复下来了，近期我们就将公布。”

　　而此时的规划纸面上还是55万吨的纸浆规模。一个知情者说，“前两天，省林业厅党组会议还在开会，领导们都很发愁，不知道要如何编制数据，才能跟纲要一致。”

　　记者电话采访省林业厅一位负责官员，得到的说法是，“发改委是主管社会经济的宏观决策部门，我们只有往发改委上靠，如果不一致，不如不做。”

　　“如果这两个规模数字始终不一致，怎么办？”记者向省政府研究室工业经济处处长聂云飞提出这个问题，得到的回答是，“如果实在不一致，就是干了多少是多少。”

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