[东湖社区] 用户名： 密码： [邮件] 站内检索： 智能 作者标题关键字首页湖北日报理论周刊武汉城市经济带：中部崛起的辐射极(2004-12-1608:36:41)张绍焱张皓城市经济带的发展应该成为中部崛起的支撑点和辐射极。武汉作为中部地区的特大城市，历史上就是区域经济中心，具有突出的区位、市场、资源、科教优势，也有着雄厚的产业基础，是东西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略结点。国内不少专家认为，加快武汉城市经济带建设，完全有可能形成中部地区强劲的增长极，并通过加强与中部各城市带的联动协作，进
而发展成为继长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带、环渤海经济带、成渝经济带和东北经济带之后的全国第六个增长极。当前，建设武汉城市经济带，培育中部经济增长极，可以从以下几个方面着手。
推进体制创新，加强政府协调给予武汉高度的自主权。历史经验证明，武汉发展的最大制约因素是行政体制变动频繁，体制不顺，从建国初期的中央直辖市到省会城市，再到计划单列市，后又取消单列，以至武汉在京、沪、津、沈、穗、汉、渝、宁全国八个特大中心城市中处于一种比较尴尬的地位。武汉既不可能享受京、沪、津、渝和沿海城市那种优惠政策，又不能具有沈阳、广州和南京那样较为宽松的发展空间。武汉系全省经济命脉于一身，而且处于内地发展中省份，担负带动中部其他省份发展的任务。武汉城市经济带的振兴是中部崛起战略的关键，建设武汉城市经济带是中部崛起的希望。所以，应该对武汉进行体制上的松绑，给予它更大的自主权限。建立武汉城市经济带工作协调推动机制。成立武汉城市经济带发展协调工作领导小组，建立健全市长联系会议制度，以行业龙头企业为核心，发起组建城市经济带区域性行业协会；加强各城市中长期发展的规划统筹；加强法规建设，规范市场秩序；积极探索区域合作中的利益分配机制和财政支持政策，按照谁投资、谁受益的原则，协调各市财政利益分配关系；加快建立武汉城市经济带重点建设项目库，联合招商引资；优化投资环境，加快城市经济带经济一体化进程，转变投资调控方式，转变项目管理模式，放开社会投资领域，放开非政府投资项目审批，除国家有特殊规定外，所有投资领域一律向社会开放，打破地区、所有制、行业垄断，积极推行项目法人招标制，为投资者提供公平竞争的机会和环境。
推进城市群战略，形成点轴圈联动武汉城市经济带之所以辐射和带动功能不强，最重要的因素是城市群结构不够优化。武汉与周边城市出现明显断层，不像长江三角洲城市群那样，形成了以上海为中心，南京、杭州为次中心，特大城市、大城市、中等城市、小城市、中心集镇、小集镇的多层次宝塔型城市体系。培育武汉城市经济带，首先要建立以武汉为龙头，郑州、长沙、南昌、合肥、太原为极点，黄石、襄樊、洛阳、株洲、湘潭、九江、芜湖、大同等城市为辐射节点的多层城市结构体系。其次要实施带动策略，充分发挥武汉、郑州、长沙、南昌、合肥、太原等几个大城市的技术创新能力、产业创新能力、全面提高超大、特大城市的综合竞争力，构筑产业链，发展城市经济支柱产业，提升城市经济规模，提高城市整体效益。同时，要实施点轴圈联动战略，提升龙头城市武汉、极点城市郑州等的实力，重点发展长江沿线、京广线两侧城市轴，积极培育武汉的“1+8”城市群、湖南的长株潭等城市圈，点轴圈联动。武汉城市群目前尚处于雏形。武汉的周边城市、除黄石市城区非农业人口刚过50万，算作大城市外，其它如鄂州、仙桃、孝感等大都是县改市或地改市、市带县而来，且城区非农业人口仅20万左右的中小城市。要解决城市群结构断层问题，就要求在近中期内优先培育、发展一二个大中城市，使之成为武汉城市群的次中心。从区位环境和经济实力来看，优先发展的大中城市可以有两个选择：其一，加快发展黄石、鄂州，促进二市在市场竞争中合一。两市中心城区相距仅20公里，城乡犬牙交错，早已连成一片，而且支柱产业结构高度趋同，均以钢铁、水泥为主的重工业和以服装为主的轻纺工业。二者合一，意味着鄂东两强的城城联合，将成为湖北也是武汉城市群的第二城市，也是武汉城市群最具活力和发展潜力的新型大城市。其二，加大仙桃市的发展，促进其与潜江、天门的经济合作和体制合一。三市同属江汉平原腹地，均以轻纺、化工和农产品加工业为支柱，产业功能互补性强，人才、资本、技术等要素市场已初步形成，三市合一将成为武汉城市群的一个特色城市，也是第三大城市（城区非农业人口超过50万以上）。
加快城城一体化建设，推进区域市场一体化城市经济带一体化，包括城城一体化和城乡一体化两个部分，其核心是城城一体化。国内外城市化发展的经验表明，以城城一体化为核心的城市经济带或城市群，由于依托一个服务功能齐全的核心城市，形成分工明确、层次清晰的产业群，从而主导着一个国家或一个地区经济的发展和未来。如日本重工业化时期的制造业就高度集中在东京、大阪、名古屋、福冈四大城市经济带。1960年，四大城市经济带仅占日本国土面积的12％，而工业生产总值却占70％。至今日本GDP的近80％仍然集中在四大城市经济带。我国由沪苏浙15个城市组成的长江三角洲城市经济带，作为沿海开放与沿江产业带的结合部，历来是全国经济发展和产业布局的重点地区，虽占全国国土面积的1％，却创造了全国GDP的17％，工业总产值和财政收入的20％以上。武汉城市经济的城城一体化，就是要根据各城市的资源禀赋特征，强化产业整合，深化产业分工，提升产业功能。比如，产业相近、联系密切的黄石、鄂州等市，当前，强化产业整合，推进城城一体化的一个重要内容，是通过改革和重组，促进武钢、冶钢、鄂钢打破行业、所有制界限的联合，使钢铁这个城市群的支柱产业形成具有国际竞争力的规模效益，从而带动武汉与黄石、鄂州的紧密的城城合作。此外，要加快共同市场建设，推进区域市场一体化。进一步发展和完善金融市场，推进武汉市以票据市场、保险市场、产权交易市场、柜台交易市场等为特色的华中地区金融中心建设，并逐步与国际金融市场实现对接；进一步发展和提升商品市场，巩固发展汉正街等3到5个交易额过百亿、现代化管理程度较高的全国性、区域性的大型消费品批发市场和重要工业产品专业市场；依托大市场和产业比较优势，发展钢铁、汽车及零部件、纺织品及服装、光电子及其他高新技术产品等重要工业产品区域性交易市场，提高石油、建材、机电、汽车等生产资料市场的规模和信息化管理水平，建设武汉全国性的粮食、棉花等大型中心批发市场。
以环境经营的创新促进产品经营的创新在我国城市现代化经营中，已形成了青岛和大连两种模式。前者通过企业项目来吸引投资，以创造知名品牌到区外获取收入，形成了以名牌企业集团（如海尔、海信、澳柯玛、青啤、双星）为支柱的工业体系，从而带动城市的基础设施建设和经济发展，简称为产品经营创新模式。后者通过发挥区位优势和环境优势，将整个资源城市当作国有资产来经营，营造城市最佳投资环境和最佳人居环境，以城市的知名度和品牌来吸引国内外商家、游客来投资及观光、旅游、购物，从而为城市发展争取到足够的资金，带动整个城市经济和社会的发展，简称为环境经营创新模式。青岛模式一般适合于城市经济基础相对较弱，综合经济实力还不够强，即处于成长初期或成长中的城市，而大连模式则一般适合于城市经济基础较好，产业结构已趋向高级化，各种城市病日益严重，即处于成长中后期或走向成熟的城市。就武汉城市经济带而言，武汉在一定时间内可借鉴大连模式，选择“城市经营、规划、管理→环境改善、优化→产业发展”的路径，以改善投资和人居环境来增强城市的开放、吸引和辐射功能，而其他如郑州、长沙、南昌、合肥、太原等城市则应借鉴青岛模式，选择“产品品牌、产业发展→相关产业发展和第三产业发展→城市建设、规划、管理→环境改善优化”的路径，创造自己特色的企业和产业名牌。（作者分别系华中师范大学经济学院副院长、教授，华中师范大学研究生）
