浙江绍兴市一家净资产达3000多万元的热电厂，不久前在改制中仅估价为48万元卖给19名企业干部，引起职工群众强烈不满。这家国有企业效益相当不错，每年销售电量收入6000多万元，上缴税收及利润近1300万元，可称是一头“壮牛”。但经评估公司“魔术”一般的“评估”，“壮牛”一下变成了“小鸡”，近3000万元国有资产就这么轻而易举地落入原厂长等少数企业经营者腰包。（12月4日《南京日报》）
“壮牛”变“小鸡”的所谓改制，笔者不止一次听到。比如11月25日《经济参考报》报道，内蒙古长城地毯有限责任公司是一家净资产5904万元的国有企业，在前段时间的改制中仅以2050万元低价卖给了私人老板，且有850万元的转让金打“白条”。
把刀子磨得亮亮地割国有资产的“肉”，放国有资产的“血”，这样的“改制”真是令人心痛不已。像这样不规范的改制，每改一次，国有资产和职工利益就面临和经受一次“大阵痛”、“大缩水”、“大瘦身”。资产竞买方则越“改”越“肥”，资本呈几何形上升。
眼下，改制是一个时髦话题。的确，改制是重组资产、激活国有企业的必要举措，尤其对那些人浮于事、效益低下、长期亏损的国企而言，改制不失为医治痼疾的一剂良药。但究竟应该如何改？如何规范操作？国资委曾于2003年专门颁发《关于规范国有企业改制工作的意见》，从批准制度、清产核资、财务审计、转让价款管理、依法保护债权人利益、维护职工合法权益等10个方面作了明确和详细规定。公开信息、评估资产、竞价转让、改制方案提交职代会审议等，这些程序是国企改制必须遵守的“游戏规则”。3000万元国资“缩水”为48万元卖给企业负责人，这种罕见的违规操作完全漠视职工对改制的知情权，不仅是对“游戏规则”的肆意践踏和破坏，造成巨额国有资产流失，而且把国企改制引进了非常危险的境地。如此改下去，用不了多久国有资产岂不丧失殆尽？
“壮牛”变“小鸡”的改制何以得逞？笔者以为最主要原因是“自卖自买”、排除竞争。最近国资委主任李荣融指出，“管理层收购存在的最大问题就是自卖自买，自己要买那个资产，所以大动脑筋尽可能的把资产价格压低。”（见12月1日《中国青年报》）解决国企改制中“大钱”变“小钱”、“公钱”变“私钱”、“壮牛”变“小鸡”的问题，决不能搞“自卖自买”，而是要公开拍卖竞标。同时要严肃查处国资流失背后可能存在的腐败。比如把数千万元的净资产评估为几十万元，这类评估机构是否存在着某种交易？确实应该认真查一查。
