新一轮省部级高官调整 知识型官员独领风骚

　　核心提示

　　12月13日，新华社发布了河南、辽宁、福建三省一把手调整的消息，连同此前进行的几个省的省长变动，本次省部级领导干部交替的序幕已经正式拉开。中央党校的专家对此评论说：“干部调配是个既有连续性又有阶段性的工作，这种变动是一种正常的调整。”记者从辽宁、河南、福建三省省委书记调整事项中发现，这些人事变动，最明显有两个特点：一

是年轻化，一是学术化、技术化。中共中央党校教授赵虎吉和刘启云在接受记者采访时指出，发生在今年12月的这次省部级人事变动，是一次正常的职务更替。

　　北京大学政府管理学院教授杨凤春说，政府高官的年轻化和学术化、技术化是一个趋势，而这些来自于不同专业、不同领域的学历较高的官员纷纷上马，显示了中央在培养未来可用人才时的多样性选择。　新老交替有序进行

　　较早前的10月，曾先后担任苏州市委书记的陈德铭和王岷几乎同时出任陕西和吉林两省副书记，并被提名为省长候选人。省部级官员的变动一般来说以党的全国代表大会为一个调整周期。最近一系列的正省部级人事更迭，发生在党的16大与17大之间。据专家分析，多数原因是因为离任者已届退休年龄而进行新老交替。其间，闻世震生于1940年1月，即将年满65岁；袁伟民生于1939年7月，已经65岁零5个月。

　　而原福建省委书记宋德福的离任，是因为健康原因。2003年5月，卢展工即已开始主持福建省委工作，省委、政府“双肩挑”。任免通知称，中央对宋“另有任用”。

　　徐光春卸任广电总局局长，出任河南省委书记，对这位年届60岁的老新闻人来说，是一次全新的体验，尽管职级上是平调，但这次是从中央部委转任“地方要吏”。

　　文科高官已占多数

　　在外界对中国政坛的评价中，一度有“工程师治国”之说。而在近来的省部级干部任命中，这一现象已有所改变。根据有关研究机构的分析，2003年“两会”以后，中国的省部级领导中，文科出身的已经占据多数。据统计，理工科和文科出身的比重分别为40%和60%，从一个侧面印证了上述说法。

　　1997年就任辽宁省委书记的闻世震就具有理工背景，他毕业于大连工学院(现大连理工大学)机械工程系。

　　李克强则具有经济学博士学位。如果把闻世震算作工程型专家治国的一员，李克强则可以算作社会管理型学者治国的代表之一。

　　中央党校刘启云教授对本刊说，通常情况下，发展中国家更倾向于以工程专家治国，到一定程度后转变为文科出身的社会管理型学者治国。中国正处在这一转型时期。

　　多数官员50岁上下

　　另一个为外界关注的现象是，新任的多数官员都是50岁上下，体现了省部级官员进一步年轻化的趋向。作为年轻化官员的代表人物之一，现年49岁的李克强于1993年出任团中央第一书记的时候，就已成为正部级干部。时年38岁。据统计，在中国的省委书记中，只有1957年出生的青海省委书记赵乐际比李克强年轻两岁。他和李一样，具有经济学背景。李克强从农业大省转战工业大省，在一些专家看来，将使他的履历更加完整，也为未来打下坚实的基础。

　　领导班子要懂经济

　　一些政治观察家从这次调整中分析，认为新一轮地方官员调整已经启动。

　　“这些调整其实都是很常态的，在干部使用问题上，一直有个通盘考量的问题。”中央党校王贵秀教授分析。他介绍说，中央对省、自治区、直辖市党委、政府领导班子的要求，是要形成由60岁左右、55岁左右、45岁左右的干部构成的梯次配备。50岁以下的干部，党委领导班子中要有3名，政府领导班子中要有2名；其中45岁左右的干部，党委、政府领导班子中至少各有1名。党政正职中50岁左右的应有一定数量。

　　“这些都已经明确写入《1998-2003年全国党政领导班子建设规划纲要》中的，按照要求，在2003年就已经要调整到位的，但是由于一些条件限制，可能还需要一段时间的调整过程。”王贵秀对于人事调整并不感到奇怪。一位参与新的全国党政领导班子建设规划课题研究的专家透露，特别是政府领导班子还应有熟悉宏观经济、外经贸、金融、高新科技的领导人才。

　　李克强履新令人瞩目

　　李克强在本次变动中较为瞩目。这位一贯低调的省委书记年仅49岁，一口标准的普通话和一脸笑容为河南省许多干部所熟知。在主政河南前，李克强是在北京度过的，甚至在河南期间，也没有把家搬过去，只是和秘书以及一位警卫员住在省委招待所里。从大学毕业直到1998年，在共青团的任职是李克强的惟一经历。而1998年被调派河南，则成为李克强政治生涯中的转折点。

　　有评论员分析认为，前往河南这样经济落后的农业大省出任行政长官，虽然是个很吃力的任务，但是，委派李克强这样一个拥有经济学博士学位的官员前往主持大局，显然是为了使他的专业技能运用到地方政府的实际管理上。而这种基层锻炼的经验，也能有效地为其在未来的政途上构筑上升台阶。“他是个温文儒雅的学者型官员，脸上总是带着标准的笑容”，这是1998年河南省委在传达中央决定调任李克强入河南的全省领导干部会议上，当地官员对李克强的第一印象。

　　有人士分析，河南是农业大省，同时又是三农问题最突出的省份，在河南的多年工作丰富了他的从政经验。而辽宁是工业大省，同时还是国家振兴东北战略的龙头，他在辽宁的经历，无疑将在他的从政履历上增添厚重一笔。

　　据中国新闻周刊、南方周末、21世纪经济报道