在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，社会不同利益群体的矛盾会明显增多，如从分配领域来看，城市困难职工群体同“先富起来”的一部分高收入人群的利益诉求差距悬殊，这是人民内部矛盾新的表现。在一定的社会条件下，人民内部矛盾也会演变为群体性事件，这些都直接或间接地反映了社会转型中深层次利益关系的调整，这在我国处于转型时期、新旧体制更替的特定情况下是不可避免的。所以,在处理这些问题上要更加谨慎，正确把握人民内部矛盾的新变化，寻找化解矛盾的有效途径，努力做到在社会政治稳定中推进改革
发展，在改革发展中保持社会稳定，维护国家的长治久安。
各级党委和政府应把缩小贫富差距、实现全民族的共同富裕，作为立党为公、执政为民的根本要求，把缓解和消除贫困纳入经济和社会发展规划，从政策和制度上防止以牺牲一部分社会成员利益为代价，换取一时的“发展”和部分社会成员受益，从而更好地体现党和国家的根本宗旨，维护最广大人民群众的根本利益。
近年来，各地普遍开展了“送温暖献爱心”结对帮扶困难职工活动，并形成了有效的社会帮扶解困机制，化解了大量的社会矛盾，保障了困难群体的基本生活，因而被誉为“民心工程”和“德政工程”。在此基础上，还应加强社会帮困网络建设，把街道（社区）作为困难职工帮扶解困的主要阵地，完善其协调和服务功能，及时掌握信息，整合社会资源，开展公益性捐助和志愿者行动，弘扬社会美德，更好地发挥机关团体、企业和个人在帮困活动中的作用，构建有效的帮扶体系。
当前，要积极督促和协助各级政府把“两个确保”、“三条保障线”、“下岗再就业优惠”等涉及职工切身利益的政策规定落到实处，解决职工最关心的劳动就业、工资分配、社会保障、职业安全卫生等问题。通过帮扶困难职工，减少和预防因长期拖欠职工工资和生活费而引发的事端；通过积极开辟就业市场，为下岗特困职工提供就业援助，实现再就业和职工基本生活的有效保障；结合职工思想政治工作，教育职工拥护改革、支持改革，正确处理长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益的关系，自觉维护社会政治的稳定和职工队伍的团结统一。
在基层特别是企业，要突出抓好建立和完善保证职工反映意见的渠道和相应的机制，这是维护职工队伍稳定坚实的基础。要坚持和完善职工代表大会制度，推行平等协商和集体合同制度，实施厂务公开制度。企业的改革方案、职工安置方案应当经职代会审议，涉及职工生活福利的重大问题应当经职代会讨论决定，企业生产经营、供销、采购、招待费等要定期向职代会报告，企业的生产经营状况和领导干部的廉洁自律情况应当向职工公开。通过积极推进基层民主政治建设，不断拓宽民主参与、民主监督的渠道，有效地引导职工群众依法表达自身利益要求，保证改革措施得到广大职工群众的赞成和拥护，为推进改革、维护稳定创造良好的环境和条件。
