高法院长:法院改革不能超越我国政治现实

　　全省明年生产总值增长10％以上，居民消费价格涨幅3.5％，城镇登记失业率控制在4.5％左右，新增城镇就业人数50万人，地方一般预算收入同口径增长12％，外贸进出口增长12％。

　　昨日，江苏省十届人大常委会第十三次会议举行第二次全体会议，分别听取计划、财政报告以及省教育厅接受评议进行整改情况的汇报。在汇报中，关于江苏明年社会经济发展

的预测引人关注。

　　明年全省生产总值增长10％以上

　　省财政厅厅长包国新在作关于江苏省2004年财政预算预计执行情况和2005年财政预算初步安排意见的报告时说，2004年，全省各级财政部门认真落实科学的发展观，自觉执行国家宏观调控政策，充分发挥公共财政职能，积极化解一切不利因素，有力支持了全省经济社会的持续、稳定、健康发展，取得明显成效，省十届人大二次会议确定的各项财政任务能够完成。预计全省财政总收入为2170亿元；一般预算收入970亿元，增收172亿元，同口径增长30.6％。全省一般预算支出1219.28亿元，增支171.6亿元，增长16％。2005年，全省财政预算安排将切实执行稳健的财政政策，狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，集中财力重点支持解决关系全省长远发展和长期稳定的全局性问题，新增财力重点投向“三农”、投向苏北、投向重大改革领域和重点社会事业项目。2005年全省一般预算收入按高于生产总值预期调控增长目标两个百分点，安排为12％较为适宜，按此计算的一般预算收入为1086亿元(财政总收入为2400亿元)。

　　省发展和改革委员会副主任佘义和在作关于江苏省2004年国民经济社会发展计划预计执行情况和2005年初步安排意见的报告中说，今年以来全省经济稳定、协调、健康地发展，贯彻落实中央宏观调控成效显著，年初省人代会通过的计划预期目标除物价实现难度较大外，均能顺利完成。预计地区生产总值增长14.5％。全省经济发展呈现出五个明显的亮点：粮食生产出现重要转机，消费需求增幅明显提高，沿江开发呈现新的气象，民营经济继续蓬勃发展，富民步伐得到有效加快。2005年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10％以上，居民消费价格涨幅3.5％，城镇登记失业率控制在4.5％左右，新增城镇就业人数50万人，地方一般预算收入同口径增长12％，外贸进出口增长12％。

　　推行审计结果公告制度

　　记者从正在召开的省十届人大常委会第十三次会议获悉，江苏省将逐步推行审计结果公告制度，最终做到“以公告为原则，以不公告为例外”，以此扩大审计影响，增强审计执法能力。

　　江苏省审计厅厅长朱尧平在提交省人大常委会的述职评议《整改打算和措施》中说，省审计厅将坚持把保证国有资产和国家财政资金的安全、有效，作为审计监督的目的。把审计的重点放在揭露和查处做假账、严重违法违纪的问题上，放在揭露重大决策失误而造成严重损失浪费和国有资产损失的问题上，放在搞“政绩工程”、“形象工程”而造成严重负债、损害群众利益的问题上。与此同时，增强审计工作人员风险意识，把工作注意力集中到查大问题上，确保不“捡了芝麻，丢了西瓜”，使“查处大案，审计先行”得到具体体现。加强对党和政府富民政策、措施和重大决策落实情况的跟踪审计，让老百姓从中得到真正的实惠，是江苏省审计下一步的重点。

　　朱尧平表示，审计机关将进一步加强对国有企业的审计监督和企业改制情况的审计调查，加强对下级财政预算和财政转移支付资金的审计监督，坚持把社会保障资金审计监督纳入制度化轨道，重视和搞好扶贫、救灾救济资金和为群众办实事专项资金的审计监督工作。除了涉及国家机密和被审计单位的商业秘密外，江苏省将逐步推行审计结果公告制度。

　　朱尧平表示，从现在起，江苏省将进一步加大审计结果公告的力度，除坚持向被审计单位公布审计结果外，选择一些重要项目的审计结果向社会公告，逐步使它形成一项经常性的制度。今后逐步做到“以公告为原则，以不公告为例外”，使审计监督真正与社会监督、舆论监督结合起来，以此提高审计工作透明度，完善监督制约机制，同时扩大审计影响，增强审计执法能力。

　　据了解，近三年来，全省审计机关对4000多名领导人员进行任期经济责任审计，共查出各类违法违规金额78亿元。

　　朱厅长介绍，审计后平调工作的2049人，晋升职务的191人，被免职和降职的195人，还有11人被撤职。此外，通过审计，建议给予党政纪处分的有25人，移送纪检、监察机关处理的有334人，移送司法机关处理的有120人。

　　他还表示，江苏审计机关要稳步推进县级以下党政领导干部任期经济责任审计，逐步扩大县级以上即市、县级和厅、局级党政领导干部的任期经济责任审计范围，深化国有企业法定代表人任期经济责任审计，以切实履行好审计监督职能。

　　教育厅长明确专项治理教育乱收费

　　昨日的会议经过无记名投票表决，补选柏苏宁为第十届全国人大代表。省人大常委会副主任方之焯主持了今天的会议，副主任王武龙、洪锦炘、柏苏宁、李佩佑、叶坚、张艳、赵龙，秘书长顾介康出席了会议。副省长李全林，省人民检察院检察长周振华，省有关部门负责同志和设区的市人大常委会负责同志，以及部分省人大代表列席了会议。

　　省教育厅厅长王斌泰在报告关于接受省人大常委会评议开展整改工作情况时说，省教育厅根据省人大常委会交办的五个方面28条整改意见，逐条分析，层层分解，明确整改责任，落实整改任务。

　　王斌泰指出，牢固确立义务教育“重中之重”的战略地位，在工作中真正把义务教育放在更加突出的位置，切实加强对义务教育的统筹规划和指导协调，大力推进农村中小学基本办学条件建设；落实义务教育投入保障措施，完善“以县为主”的义务教育管理体制，督促县级政府将义务教育经费全额纳入县本级财政预算，积极争取省财政解决经济薄弱地区农村中小学教师津贴发放，开展对教育乱收费的专项治理；深入推进中小学人事制度改革，全面实行教师资格制度，提高教师整体素质，全面推行中小学课程改革，研究落实减轻中小学生过重课业负担的政策措施，推进素质教育，不断提高全省义务教育水平。同时进一步转变机关职能，切实改进机关作风，全力打造学习型机关、服务型机关，努力建设一支高素质的干部队伍。

　　教育厅厅长王斌泰在日前就江苏治理教育乱收费的情况向媒体作了通报。据了解，今年江苏省治理教育乱收费将突出包括严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的乱收费行为等九大重点。这九大重点具体为：一是严格、规范执行教育收费公示制度。杜绝擅自立项、提高标准、扩大范围的乱收费。二是继续清退违规收取的费用。重点是全面清理、清退义务教育阶段学校2003年秋季以各种名义通过分班另行收取的费用，不留“死角”。三是规范各类民办学校、“改制”学校的办学行为，查纠办学行为不规范产生的乱收费。四是全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法。五是严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的乱收费行为。六是进一步完善公办高中招收择校生“三限”政策，规范高中招生收费行为。七是严肃查处利用职权摊派订阅报刊、教辅资料的行为。八是严格规范高等学校收费行为，进一步加强高校收费管理。严禁高校以任何理由“双轨”收费和收取“转专业费”、“补考费”等国家明令禁止的费用。九是深化学校收费资金“收支两条线”管理，严禁将学杂费挪作他用和通过学校搭车收费。

　　另据悉，今年治理教育乱收费工作已取得了阶段性成果。到去年年底，全省原省重点中学99％以上学校取得了“教育收费规范学校”的称号，绝大多数省级实验小学和示范初中达到了“教育收费规范学校”的标准。从上半年情况分析，“三下降”的目标有可能达到。

　　据统计，今年上半年共查出各种违规收费2142.1万元，清退1901.5万元；查处教育乱收费案件188件，处理责任人43人，其中撤职以下处分34人，撤销校长职务4人，其他撤职处分5人。

　　今年上半年，省治理教育乱收费工作联席会议办公室收到教育收费举报呈下降趋势，今年1月份举报数为298件，2月份301件，3月份233件，4月份133件，5月份72件，6月份为89件。

　　江南时报