【南京日报报道】在昨天举行的市政府党组务虚会上，市长蒋宏坤提出，按照明年全市经济工作的总要求，市政府明年具体要做好八项工作。——加快经济增长方式的转变，推动产业联动升级。一是继续巩固农业的基础地位，落实好省里对我市水稻生产面积的要求和粮食扶持政策。二是加快建设现代制造业基地，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业第一方略。三是加快软件业等高新技术产业的发展要从实际出发，形成南京软件发展的特色。四是加快发展旅游、会展、物流等现代服务产业。五是提高自主创新能力，强化科技成果
转化率。六是继续扩大消费需求。——继续扩大有效益、有质量的投入，增强经济发展的活力和动力。首先要始终把扩大有效投入作为重中之重抓紧抓好。其次，明年要在实施大项目战略上做文章，在大项目挖潜上做文章，在生产要素配制上向大项目倾斜，以推进大项目实施大投入。第三，要大力发展外资民资经济扩大投入，优化利用外资质量，在引进重大外资项目上求突破。民资要推进全城开放、全民创业、全体小康。——提高资源集约利用率，建立健全可持续发展的支撑保障体系。下决心解决低水平重复建设，坚决扭转高消耗、高污染、低产出状况。努力打造可持续发展城市新品牌，要建立完善可持续发展规划和评价体系；全面启动生态城市建设，抓好生态绿化、水源地和水环境保护、大气环境保护，以及固体废弃物处置四个重点；加快循环经济发展。——加快提升城市功能内涵，增强城市承载力和竞争力。要围绕“一会两城”，即决战十运会，争创最佳人居环境城市和全国首批文明城市，一是争分夺秒，圆满完成迎十运各项任务；二是抓好城建重大基础设施建设，加速完善城市一体化交通体系，再建一批停车场。三是提升城市品位和文化含量。在打造好中山陵、明城墙、秦淮河城市品牌的同时进一步彰显城市个性魅力。四是大力实施绿色南京工程，全市要确保完成15万亩绿化造林任务，以园林化的理念和标准抓好老城36块绿地建设。——扎实推进城乡互动发展，提升城乡一体化发展水平。突出抓好统筹城乡发展的三个重点，一是畅通富民渠道，继续采取一切有效措施鼓励农民增收，重点增加创业性收入、工资性收入、股金收入；二是统筹国民收入再分配，加快公共财政体系建设，提高财政对郊县的投入比例；三是统筹好城乡公共社会事业发展，扎扎实实抓好为民十件实事和农村八件实事，宁可压缩一般性财政开支也要确保办实事资金到位。——解决好群众关心的突出问题，努力构建和谐社会。重点要解决好六个方面问题，一是提升城市生活环境质量，突出解决好市容市貌问题；二是培养创业领军人，带动更多群众致富；三是切实抓好就业再就业，重点解决好大学生就业和六类家庭就业；四是缓解交通矛盾，特别是确保十运会期间交通道路畅通；五是抓好社区、企业强基工程；六是构建全社会宽领域的社保体系，重点解决好城乡困难群众就业、就学、就医、低保等问题，免除特困家庭子女学杂费，逐步解决外来务工人员子女入学问题，针对物价上涨对困难家庭公用事业费用进行专项补贴，适时调整低保标准。——继续推进体制机制创新，为全面协调可持续发展提供动力和保障。大力发展民营经济，继续深化国有企事业单位改革，继续完善国有资产管理体制改革，继续深化收入分配制度改革。——切实加强政府自身建设，全力打造公共服务型政府。要进一步完善决策机制，提高科学化、民主化水平，科学编制“十一五”规划纲要；要进一步完善执行机制，提升抓落实的水平，提升政府工作绩效；进一步完善依法行政机制，更好地依法办事、依法行政、依法管理经济社会事务；进一步完善评判考核机制，全面落实服务承诺制。
南京可持续发展要创新品牌市长蒋宏坤昨天在务虚会上分析说，2004年是南京发展中不平常的一年，面对科学发展、宏观调控、要素制约的新形势，全市经济社会各项事业保持了全面协调可持续发展的好势头，为做好明年的工作奠定了较好的基础。他同时指出，做好明年政府工作，关键要处理好五个方面的关系。一是处理好科学发展与“两个率先”的关系，加快发展要再上新台阶。必须进一步更新发展理念，依靠经济结构优化、依靠科技人才、依靠体制机制创新、依靠资源环境的集约利用，切实转变经济增长方式；必须进一步提升发展层次，高起点推进产业集聚、企业集群、资源集约，进一步提升经济整体素质，提升协调发展水平，提升经济发展综合竞争力；必须按照争先进位的要求，确立发展目标，市委全委会讨论确定了明年经济社会发展目标，这是必须下力气完成的指标，也是留有余地的指标。二是处理好服从宏观调控与化解突出矛盾的关系，抢抓机遇要有新举措。要抢抓国家加强和改善宏观调控先机，加快经济增长方式的转变；抢抓国际制造业转移的机遇，加快经济国际化步伐；抢抓决战十运会、建设新南京的机遇，提升城市档次品位；抢抓深入贯彻科学发展观和构建和谐社会的机遇，提升统筹城乡发展的水平，从而实现经济社会更快更好地发展。同时，要克服高平台上难以跨越的思维习惯，克服资源环境约束下难以发展的思维定势，克服矛盾交织中难有作为的思维惰性。三是处理好加快经济建设与协调发展的关系，构建和谐社会要有新成果。深入贯彻落实科学发展观，辨证把握好以经济建设为中心与协调发展的关系，就是加快经济发展，打牢实力基础、物质基础，任何时候都不能松；构建和谐社会，打牢稳定之基、执政之基，任何时候都不能忘。要从完善机制保障入手，进一步营造民营经济大发展的市场环境和体制环境；要在鼓励一部分人先富的同时，处理好先富和后富、效率和公平的关系；要坚持在加快发展、鼓励创业中解决就业问题；要进一步完善社会保障体系，更加注重做好关心困难群众生产生活的工作；要进一步完善维护稳定的各项制度建设，充分发挥基层维护稳定的第一防线作用。四是处理好当前发展与长远发展的关系，可持续发展要创新品牌。既要通过加快发展，增加城乡居民收入，提高人民群众生活水平；也要把可持续发展摆上议事日程。在加快发展中保护好资源环境，在科学发展中提高可持续发展水平，防止出现新的不平衡，是明年政府工作重要的基点。南京要在三个文明协调发展上创出品牌，可持续发展上必须创出品牌，走在全省的前列。五是处理好行政管理和公共服务的关系，服务型政府建设要有新业绩。要把提高政府施政能力和水平，作为加强服务型政府建设的重要方向，努力在五个方面要有新体现，即在更新发展理念，解放思想，抢抓发展战略机遇期上要有新体现；在驾驭市场经济发展，破解发展难题上要有新体现；在推进依法行政，实现施政方式法治化上要有新体现；在推进和谐社会建设，为人民群众做好事、解难事、办实事上要有新体现；在开拓创新，勤政高效、廉洁从政上要有新体现，从而更好地加快政府职能和管理方式的转变，更好地营造良好的市场环境，更好地为经济社会协调发展，提供有效的公共服务和保障。 本组撰稿 南京日报记者 沈文虹(编辑 五木)
