市检察院检察长刘志伟：提高执法能力是关键

　　【龙虎网讯】新闻提示：党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”，我市检察机关在这一思想引领下，在司法实践中进行了一系列有益的尝试。日前，南京市检察院检察长刘志伟接受南京日报记者专访，从科学把握刑事政策、促进构建和谐社会的角度，阐明检察工作应从提高执法能力入手，为社会稳定和发展作出重要贡献的思路。

　　权威访谈

　　关键词：挽救青少年

　　司法实践：17岁的小唐因家庭贫困，两次从网吧盗窃价值达2500余元的电脑部件，走上犯罪道路。秦淮区检察院没有简单地将他“一诉了之”，反而对其作出暂缓不起诉决定，并将其转介到了“诚爱青少年成长基地”，由司法社会工作者对他进行行为矫正。今年4月29日，由秦淮区检察院牵头成立的“诚爱青少年成长基地”，由于体现了人性化、社会化等特点，已获得社会各界的充分认可。近日，该院这一做法，被共青团中央和综治委作为先进典型推出，并专程到北京介绍了经验。

　　南京市检察院检察长刘志伟：在司法实践中践行“恢复性”司法，给予失足青少年特殊的司法保护，促使其人格和社会关系的重建，这种对刑事政策的灵活把握，也是检察机关为促进构建和谐社会而做的尝试。

　　刑事政策就是应对犯罪的政策，其根本内容就是预防和控制犯罪。从实践来看，过去人们容易片面强调刑罚的惩戒性，而忽略了刑罚的教育功能。这样，容易导致一系列的弊端。例如，在对青少年违法犯罪的打击处理中，如果对符合条件的青少年执行严格的刑事政策，这些青少年往往改造率低，重新回到社会后，面临就业等一系列难题，极易形成更大的不稳定因素。而在“诚爱青少年成长基地”，由司法社工和社区志愿者对转介的不捕、不诉未成年人进行矫正，不仅提升了青少年犯罪预防工作的社会化程度和专业化程度，也可以对检察机关不捕不诉权运用得是否恰当，形成有效监督。

　　关键词：轻伤害和解

　　司法实践：不久前的一天，被害人刘某驾驶农用车由双闸驶向板桥，不料刚修了没几天的车子途中爆胎。为此，刘某找修车店老板戴某，双方发生争执，戴某年仅19岁的儿子操起一根棍子向刘某头上夯去，导致刘某头、肩部轻伤。承办此案的雨花台区检察院检察官走访后发现，戴家愿意赔偿，且街坊邻居对戴某儿子印象良好，希望检察机关宽大处理。检察院积极协调双方进行沟通。最后，双方当事人在检察机关参与下，共同签订了具有法律效力的调解协议书。日前，刘某开车去双闸，听说戴某一家3口要去板桥，还主动捎上他们一程。

　　刘志伟：因邻里之间纠纷引发的轻微伤害案件，如果一味动用刑罚处罚，犯罪分子虽受到了打击，却常常造成受害人得不到相应赔偿，还让加害人终身贴上“犯罪”标签，最终导致两家结下“世仇”。依据“恢复性司法”理念，对这种轻微刑事案件非刑罚处罚，不仅能及时修复社会关系，也维护了社会稳定。

　　二战后，欧美国家普遍提出“轻轻重重”的刑事政策。就是说，对轻微犯罪甚至一般犯罪，采取宽松的刑事政策。我市检察机关在刑事政策的把握上，也相应地借鉴了这一做法，即对待严重的有组织犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪、妨害青少年健康成长的“黄、赌、毒”犯罪及严重破坏市场经济秩序的犯罪，实行严格的刑事政策；对于青少年犯罪，情节较轻犯罪，初犯、偶发犯罪，可以与被害人和解的犯罪，以及“边缘”性犯罪，实行宽松的刑事政策，并根据具体情况，实行司法上的非犯罪化（不认为是犯罪）、处理上的非刑罚化（免于刑事处罚等）或执行上的非机构化（缓刑），尽量减少或避免刑罚的负面效应，合理利用司法资源，从而实现刑法效益的最优化。

　　关键词：预防错案发生

　　司法实践：今年9月，我市某区公安分局以故意杀人罪，提请批准逮捕犯罪嫌疑人金某。经侦查查明，金某与同在菜场卖菜的毕某发生矛盾后，因担心毕会对其家人造成伤害，金某用刀刺伤毕某，致其肝脏破裂，经鉴定构成重伤。承办检察官接案后，在提审金某过程中，发现金多次提到被害人找到杀手，要到她家里去杀她爱人。鉴于金某的言语和精神表现异常，检察机关要求公安机关对金某进行精神病鉴定。经鉴定，犯罪嫌疑人金某作案时无责任能力。检察机关据此对金某作出了不批准逮捕的决定，免于了一起错案的发生。

　　刘志伟：“立检为公、执法为民”，这是检察机关必须长期坚持的指导思想。坚持“立检为公、执法为民”，就是要把依法维护人民群众的合法权益作为检察工作的根本任务，始终把维护人民利益放在首位。通过强化检察职能，提高执法水平，不断将“强化法律监督，维护公平正义”的工作落到实处。

　　为此，我市检察机关一直着力于打造学习型检察机关和学习型干部队伍，积极开展各种形式的岗位大练兵活动，采取过硬措施，重点解决好执法素能不够高的问题。我们认为，只有全面提高执法能力，检察工作才能更好地促进社会和谐发展。

　　作者：崔洁　肖水金　赵琰　张小川

　　（来源：南京日报）