劳动者在与用人单位建立劳动关系时，用人单位要求劳动者缴纳务工保证金，此行为是否符合法律规定？日前，海安县人民法院审结了一起劳动合同纠纷案件对此作出了否定回答，一审判决被告油米厂向原告王某支付拖欠的工资1170元及生活费1456元。
被告某油米厂原系国有单位，1998年进行了改制。原告王某1979年就在油米厂工作，改制后还担任了副厂长职务，但是双方之间没有订立书面劳动合同。2003年8月6日，厂方向
王某发出书面通知，要求其向单位缴纳务工保证金5000元，否则从次日起停止其分管工作，厂部不再考勤。此后，因王某未能缴纳务工保证金而被厂方停止分管工作。自2003年9月，王某也未再上班，厂方也未支付王某2003年7月和8月份的工资共1170元，也未给付自2003年9月至2004年11月份的生活费。根据有关规定，从1999年7月1日起，海安县县属以上企业下岗职工基本生活费发放标准，在原标准基础上提高30%%，即从每人每月80元提高到每人每月104元。为此，2004年10月，王某向海安县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求油米厂给付工资及生活费。11月19日，仲裁委员会裁决油米厂给付王某工资1170元及生活费1456元。油米厂对此裁决不服，向海安法院提起诉讼。
被告王某为证明其与油米厂之间存在劳动合同关系，在举证期限内向法院提供了2003年8月6日油米厂向其发放要求其缴纳务工保证金的通知及1999年4月14日油米厂安全生产通知，2003年3月7日双方订立的个人安全生产保证书，用来证明双方之间存在劳动合同关系，同时证明自8月7日起，油米厂停止其分管的工作，厂部不再为其考勤。而油米厂则提供了2003年6月28日原油米厂与王某解除劳动合同的书面材料，以证明油米厂与王某之间不存在劳动合同关系，而与原油米厂之间存在劳动合同关系。王某对此质证认为，该解除劳动合同书未向其送达；油米厂也未能举证证明该书面材料已向王某送达。
法院经审理后认为，油米厂与王某之间虽未订立书面劳动合同，但双方之间形成了事实上的劳动关系，双方的合法权益应受法律保护。劳动者提供了正常劳动，应享有获得劳动报酬的权利，作为用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。王某与油米厂形成事实劳动关系后，为油米厂提供劳动至2003年8月，油米厂应当支付拖欠工资。油米厂以王某未缴纳务工保证金为由停止其工作，导致王某无法提供正常劳动，作为用人单位油米厂的做法有违劳动法及相关行政法规和规章的规定，油米厂应当依法向王某支付基本生活费。据此，法院遂依照我国《劳动法》的有关规定，作出了上述判决。本报通讯员 陈志宏 本报记者 丁亚鹏(新华日报
