唐螂
广州番禺新建成片住宅小区几十万居民读书难和读书贵的问题，被媒体热炒一轮之后，对番禺区政府及教育管理部门可真压力不少，近日，他们终于初步提出拟接管现有学校、实行国有民办公助以及通过合同约束开发商落实教育设施配套三条思路，求解这一城市周边农村都市化骤然提速之后所浮现的困局。
作为区级有关部门提交给上一级人大专责小组的问题解决方略，这应该说是比较到位的。尽管，这里面提到没有师资缺口的解决方案，也还没有涉及到非户籍地段生的资源统筹如何解决等软件的实施细则。但在硬件上的抓落实，确乎煞有几分下大决心的模样了。从只有先解决硬件问题才能解决软件问题的思路看去，番禺当局这一次看来是要试图动用政府强有力的干预手段，一方面对现有教育资源进行强制整合，另一方面将运用行政权力迫使开发商们老老实实地兑现其应有的教育配套承诺了。
可是，如果把番禺看作是广州市沿边农村都市化过程一个缩影的话，我们把所有的舆论压力加诸于番禺当局就有点不公平的，而从番禺方面提出的解决方案看来，要彻底落实新建小区的教育设施配套，以及将来肯定要遇到的教育资源统筹问题，则远不是一级区政府或者是一个教育管理部门可以独立解决的。
事实上，明眼人都应该清楚看得到，番禺新建成片住宅小区义务教育配套设施的落实问题，并不仅仅番禺存在，在广州市的辖区内，只要有成片开发商开发的区域，都不同程度地存在相似缺口，不客气地说，这些缺口多半是因政府的监管或者推动的缺位而被撕开的。
因此，番禺或类似番禺的问题，不仅应该提交到区一级的政府部门桌面上去解决，而且应该提交到广州市政府桌面上去解决；同时，也不仅应该提交到教育部门桌面去解决，还要提交到规划房管工商城建等部门的桌面上去解决。而且，倘若涉及到一些强制性的落实措施的话，还要通过某些地方立法管道，从行政命令或行政执法范畴上去解决。试问，教育部门煞费苦心地去与房地产开发商签订的一纸合同，如得不到行政强力部门的支持，会有多大的约束力？这份合同的兑现又会拖到猴年马月？
坦率地说，广州市近些年来在城市建设的规划和发展方面以及财政资源的统筹方面的能力是有目共睹的，用高速发展和长袖善舞来形容，一点都不为过。地铁的节节推进、大学城的一步到位、歌剧院博物馆的规划落实，环城干线的环环相扣……只要戴上“重点工程”这顶桂冠，就能看得到政府对这些公共项目强有力的推进能力和高明的理财手腕，而这些项目的落实进程又总是令人惊异地按规划如期发展。真是令人叹为观止哪!
那么，作为城市文明未来希望重要的一环———基础教育配套设施的建设，我们又有什么理由不把它看作是一个“重点工程”来统筹呢？这又何尝不是一项影响深远的民心工程呢？
（晓航／编制）
