信用社将“变”银行

　　本报讯今后，长沙农大哥获取发展资金的渠道将更为便捷，享受的金融服务也将更为优质。昨日召开的长沙市深化农村信用社改革试点工作会议透露，长沙农村信用社通过管理体制和产权制度的改革，将逐步过渡为服务于农民、农业和农村经济发展的农村合作银行。市委常委、常务副市长赵小明对农村信用社改革试点工作进行了部署和安排，省有关方面负责人谢光球、施爱平、张绪群，副市长张湘涛出席会议。

　　背景 农村信用社发展滞后

　　长沙农村信用社已有50多年的发展历史。据统计，今年1-11月，长沙农村信用社各项存款余额达189.4亿元，贷款余额119亿元，位居全市金融机构前列，其中，发放农业贷款余额达69亿元，占全市金融机构农业贷款总量的90%以上。但由于多方面的原因，农村信用社自身存在产权制度不明晰、法人治理结构不完善等问题。这些不仅制约了农村信用社的健康发展，也影响了农村信用社作用的有效发挥。

　　目标 信用社将成为社区性地方金融企业

　　根据昨日会议通过的《长沙市深化农村信用社改革实施方案》，长沙农村信用社改革以服务“三农”为宗旨，以管理体制和产权制度改革为重点，逐步办成由农民、农村工商户和各种经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融企业，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增收致富奔小康。同时，通过改革，使农村信用社规模进一步扩大，资产质量进一步提高，真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。

　　步骤 信用社逐步过渡到农村合作银行

　　改革产权制度是深化农村信用社改革的首要问题，长沙根据上级统一部署和自身实际，将分两种形式对农村信用社进行产权制度改革：经营基础和条件比较好的浏阳市等进行组建农村合作银行的试点，到明年6月底完成组建筹备工作；其余各家县级联社，根据条件选择合适的产权模式，可以组建农村合作银行，也可以先实行统一法人，并在统一法人改革完成后尽快向农村合作银行发展。对已设立的市级联社暂时保留，并逐步向市级农村合作银行过渡。

　　政策 全力护航信用社改革

　　除全面落实国家和省政府的配套扶持政策外，昨日还出台了一系列地方扶持政策，这些政策包括：支持信用社开展多种代理业务，广泛吸收财政、税收、医疗、教育等行业性存款，增强信用社资金实力；对信用社处置不良资产实行优良资产置换办法，允许以土地等优质资产置换信用社不良贷款，公职人员积欠的农村信用社贷款，采取纪律和行政手段限期收回，司法、公安等部门依法打击逃废债；减免农村信用社在清收处置不良资产过程中的部分税费。

　　要求 严禁改革试点期间突击花钱

　　昨日，长沙市还转发了《关于严肃农村信用社改革试点期间有关纪律的通知》，规定严禁在改革试点期间突击提干、突击进人、突击花钱、突击放贷；信用社改革试点期间暂停固定资产审批和购建；禁止以公款组织外出观光旅游等。纪检监察机关将对改革试点过程中发现的违纪问题严厉查处。

　　作者：胡建红

　　（来源：长沙晚报）