车改：公务员加薪理由？

　　车改：公务员加薪理由？

　　11年屡遭质疑中央有望出台指导意见

　　【本报讯 】回首我国公务用车改革，已有11年历史，但迫于各方质疑之声，各地车改始终低调潜行。

　　十六届三中全会正式提出改革领导干部职务消费的要求，并将公车改革纳入其中。潜行各地的车改星火自此燎原。

　　公务车年耗3000亿元

　　据最新一期《中国新闻周刊》报道，到上世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币，财政不堪重负。

　　有政协委员调查指出，公务用车存在严重腐败。与社会轿车每万公里运输成本为8215.4元相比，党政机关等单位每辆车竟高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车的5倍，而运输成本仅为公车的13.5％。

　　“货币化”须防变相加薪

　　在实际改革中，多数地方选择了一步到位的“货币化”模式，由此引发争议。

　　长期关注车改的湖南省岳阳市纪委办公室主任彭峰认为，现行的货币化车改有“隐患”：在原来的公车管理体制下，不同岗位的人员，用车频率相差很大。而按级别一刀切，“货币化”发放补贴，有“变相加薪”之疑。另一方面，货币化明显带有“与官职挂钩”的痕迹。

　　今年7月，就在广州市天河区22个街道办事处全面启动车改之际，各方质疑的声音终于见诸报端。一些人大代表站出来表示，车改不能再“捂盖子”了，车补标准更不能由内部人“说了算”，应举行听证会。

　　补贴标准谁说了算

　　亲历广东11年车改的广东省人大代表刘永平告诉记者，以韩国公车改革为例，汉城市政府每月给政府职员发一定的“交通补贴”，其中，课组级（处级）的4至5级公务员的补贴也不过14万韩元（折合人民币1008元）。相比之下，中国一些地区发给处级官员的“交通补贴”，相对公务员收入水平显然高出许多。

　　中国人民大学制度分析与公共政策研究室主任毛寿龙在接受采访时提出，车补标准的制定要有专门的社会机构和相关专家来进行科学测评。他说，车补标准高低绝对不能由内部人自己确定，同时要建立起公共财政机制，由人大、审计、司法等部门严格监控车改的进行。

　　公车改革大纲有望出台

　　有业内人士透露，中央可望于近期出台的“公车改革指导意见”，将着重强调以下几个关键环节：对现有公车的拍卖要制定严格的程序，在有关部门的监督下进行。交通费补贴的发放范围和标准要适当。它属于职务消费范畴，不是职工福利，既不能搞平均主义，又不能过于悬殊，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。

　　对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现“公车照用，补贴照拿”的现象。

　　图：12月17日，海南省澄迈县公车拍卖会在县千秋文化体育广场举行。澄迈县是海南省第一个进行公务用车改革的试点单位。新华社记者赵颖全摄

　　作者: 发表评论