记者昨天从南京市政府机构改革会议上了解到，南京市政府机构改革正式启动。此次,将组建四个新的局委，分别是南京市政府国有资产监督管理委员会、南京市发展和改革委员会、南京市食品药品监督管理局、南京市安全生产监督管理局。改革的另一项内容是对市辖区国土资源管理职能进行调整。
组建四个新局委不增编制据南京市委副书记陈家宝介绍，职能整合和机构调整为这次
政府机构改革的主要内容。具体来说，组建四个新的局委。组建市政府国有资产监督管理委员会。保留议事协调机构性质的市国有资产管理委员会及市国有资产管理委员会办公室，组建市政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）。四个机构的部分职能划入市国资委，它们分别是：市经济委员会等部门承担的指导国有企业管理和改革、国有资产监督职能，市委企业工作委员会的职能，市财政局仍承担的部分国有资产统计评价及管理等职能，市劳动和社会保障局承担的市属企业经营者收入分配政策拟订和工资总额管理职能以及原市国有资产管理委员会办公室职能。市国资委为市政府直属的正局级特设机构，使用行政编制。市政府授权市国资委履行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。撤销市委企业工作委员会。新组建的第二个部门是南京市发展和改革委员会。它是由原市发展计划委员会改组而成立的（简称市发改委），为市政府工作部门。市经济体制改革办公室的职能并入市发改委，撤销市经济体制改革办公室。南京市食品药品监督管理局为第三个新组建的机构。在市药品监督管理局基础上组建的市食品药品监督管理局，为市政府工作部门。新局还具有的职能有：对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。同时，南京市卫生局承担的保健品审核职能划入市食品药品监督管理局。新组建的南京市安全生产监督管理局，主要是为强化安全生产的综合监督管理，市安全生产监督管理局调整为市政府工作部门。另外，南京市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会。同时继续推进流通体制的改革。经过上述调整，市政府设置工作部门为42个。据悉，根据“人员编制不能超出现已核定的行政编制总数”的要求，这次改革将不新增人员编制，新设机构所需的人员编制从现有行政编制总数内调剂解决。
调整市辖区国土资源管理职能根据市政府《关于做好国土资源管理体制改革的实施意见》的规定，县国土资源主管部门为同级人民政府的工作部门，其机构编制由县人民政府管理。市辖区国土资源主管部门改为国土资源分局，为市国土资源局的派出机构，编制上受市人民政府管理。鉴于江宁、浦口、六合3个县改区的特殊情况，对三个区国土资源主管部门的机构改革实行逐步到位的办法，其机构、编制、财务和干部暂按对县的模式进行管理。区、县国土资源主管部门的领导干部管理体制调整按照市委组织部和市国土资源局党组联合下发的文件执行。对现有城区国土资源管理职能和机构编制进行整合，设置市国土资源局3个城区分局。将市国土资源局仙林分局更名为市国土资源局第一分局，负责玄武、白下两区国土资源管理工作；将市国土局河西分局更名为第二分局，负责秦淮、建邺两区国土资源管理工作；组建第三分局，负责鼓楼、下关两区国土资源管理工作。将6个城区房地产管理局中的土地管理职能划出，其相关人员、编制随职能一起上收，相关人员以2003年12月底之前在编在岗的公务员为准。规划和用地管理也将因此发生变化：各级土地利用总体规划的编制和报批工作由同级人民政府负责；区县及区县人民政府所在地城镇、省重点中心镇的土地利用总体规划的编制或修改、调整，需上报省人民政府审批。其他乡（镇）土地利用总体规划由市人民政府审批，报省国土资源厅备案。严格实行对土地的集中统一管理，保护好耕地特别是基本农田：市辖区和各类开发区（园区）用地纳入市、县政府统一供应渠道和管理范围，实行统一规划、统一供地、统一管理。据悉，溧水、高淳县和雨花台、栖霞、江宁、浦口、六合区国土资源执法监察职能和机构，将得到进一步的加强。上述区、县国土资源执法监察大队隶属于同级国土资源主管部门，接受上级国土资源执法监察部门的业务指导，人员依照公务员制度管理。现有编制内人员按照规定的标准和程序进行审核、过渡。根据实施意见，在镇和涉农街道设置的国土资源所，为全额拨款事业单位，作为所在县（区）国土资源局（分局）的派出机构。溧水、高淳两县和江宁、浦口、六合三区国土资源所的编制由县、区人民政府管理，其余各区国土资源所的机构编制上收市人民政府管理，业务隶属于所在区国土资源分局。国土资源所编制以编制部门1995年核定编制为基数，实行总量控制。乡镇国土资源所工作人员依照公务员制度管理，现有人员按照规定的标准和程序进行审核、过渡。
作者：冯冰 董晓霞 刘字荣
（来源：南京晨报）
