群体性诉讼案件要妥善处理

　　最高人民法院副院长曹建明强调法院不得以任何借口参与拆迁

　　新华社电　最高人民法院副院长曹建明17日在全国高级法院院长会议上强调，各级人民法院要妥善处理群体性诉讼案件，积极预防和妥善处置群体性事件。

　　曹建明指出，一段时间以来，由人民内部矛盾引发的群体性诉讼案件不仅数量增加、

规模扩大，而且复杂程度和审理难度加大，处理不好就可能影响社会稳定。

　　他强调，各级人民法院在处理群体性诉讼时，要持十分慎重的态度，坚持既严格依法办事，维护好当事人的正当权益，又落实有关政策要求，耐心细致地做好宣传教育工作，注重并着眼于化解矛盾纠纷。

　　曹建明要求，2005年，全国法院要进一步落实和完善四个机制：一是贯穿法院工作各个环节的社会稳定预警机制，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；二是排查调处机制，要按照属地原则定期对重点案件进行摸排调处；三是应急处置机制，要制定详细的分门别类的应急预案，确保能依法及时果断有效处置各种事件；四是责任追究机制，对没有妥善处理群体性事件造成严重后果的有关领导干部、法官等责任人，要严肃追究责任。

　　对合法上访要依法受理

　　最高人民法院还要求继续深入做好涉诉信访工作。曹建明说，各级人民法院要坚持把集中处理突出问题与继续完善落实经常性信访工作机制相结合，建立健全信访形势分析制度、信访流程管理制度和重大涉诉信访案件协调制度。要继续狠抓领导责任制和分级负责、属地制度的落实，确保把矛盾解决在基层。

　　曹建明强调，要坚持文明受理和果断处置相结合的原则，对合法上访的要依法受理，对无理上访的要加强疏导，对确属企图利用信访制度实现非法目的的，要根据情况依法果断地予以处置。

　　要依法制止拆迁中侵害居民利益的违法行为

　　曹建明强调，各级人民法院要依法制止征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益的违法行为，法院不得以任何借口参与拆迁，原则上不先予执行。要高度重视对“三农”案件的审理，维护农民和进城农民工的合法权益。在企业重组改制和破产等案件的审理中，要认真落实中央有关要求，切实保护好企业职工的合法权益，及时纠正企业改制中侵害职工利益的行为。

　　曹建明特别强调：“建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题还比较突出，在相关案件的审理中要加强对农民工的诉讼指导，依法解决工程建设和工商企业中侵害农民工利益的问题。”

　　现行法官选任制度将改革

　　曹建明表示，人民法院将改革现行法官选任制度，逐步实行上级法院法官空缺主要从下级法院法官中选拔的逐级选任制度。要积极稳妥地推进法官职业化建设。要继续做好法官助理试点工作，条件成熟时逐步扩大试点工作；启动确定法官员额的工作；利用补充的编制，积极推动书记员管理体制改革的试行工作。据介绍，2005年，最高人民法院将会同有关部门研究建立和完善法官职业保障机制的各项措施和制度。最高人民法院还将制定完善法官选任的组织、工作程序等相关规定；制定人民法院各类人员分类管理办法，完善队伍管理机制。

　　平等保护中外当事人合法权益

　　我国加入世界贸易组织已经3年，并由保护过渡期进入后过渡期。最高人民法院负责人17日要求各级人民法院要适应新形势，加强对涉外民商审判和行政审判的研究和指导。贯彻公开、透明等基本原则，平等保护中外当事人的合法权益。

　　曹建明在全国高级法院院长会议上要求，各级人民法院要认真研究解决涉外商事案件集中管辖中存在的问题，充分行使我国的司法管辖权。坚决贯彻当事人意思自治原则，切实解决外国法律的查明问题和国际、区际法律冲突问题。坚持公正司法，履行好与WTO相关的司法审查职能，重视依法适用诉前临时措施等知识产权保护措施，审理好涉及知识产权权利冲突、植物新品种等新类型知识产权案件。

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　　全国超期羁押案件仅剩8件

　　记者17日从正在北京召开的全国高级法院院长会议上了解到，截至11月30日，全国法院已清理旧存和新增超期羁押案件868件2427人，目前尚存8件8人。最高人民法院副院长曹建明表示，“到今年年底可以基本清理完超期羁押案件。”

　　记者还获悉，2004年1月至11月，全国法院已执结案件1707591件，标的额2522亿元。最高人民法院副院长曹建明介绍，今年前11个月，全国法院共审结各类民商事案件近3929780件，其中，60%以上案件需要人民法院强制执行。

　　作者：田雨