领事保护成中国人海外“(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月18日09:09 北京青年报

制图/Egraphic365

　　今年以来外交部已处理各类领事案件约两千起

　　新华社电　外交部官方网站17日发布“特别提示”：菲律宾马尼拉市建筑工地两名中国工人坠楼身亡，中国驻菲使馆官员已赴现场，要求保护死者遗体，核实死者身份，并请求菲警方协助调查事故原因。

　　至此，外交部领事司和驻外使领馆已就海外中国公民和企业安全提供了203条在线提示信息，处理各类领事案件约2000起，其中重大领事案件40余起。

　　外交部领事司司长罗田广17日在接受采访时指出，今年的领事案件不仅在数量上远远高于去年，而且伤亡人数大幅增加。其中，突发案件、大案要案和非传统领域的领事案件尤为突出。

　　罗田广说：“中国的领事工作正处在历史性的发展时期，‘以人为本’和‘外交为民’已成为领事服务的中长期目标，领事服务正努力向制度化、规范化、程序化、网络化和自动化方向迈进。”

　　官方统计显示，中国目前已与165个国家建交，在38个国家设有61个总领事馆、3个领事馆和3个领事办公室。这些驻外使领馆被很多中国公民和企业视为海外“110”，成为他们在第一时间寻求帮助和保护的对象。

　　2004年，在处理2月麦加朝觐意外事件、3月苏丹反政府武装绑架案、4月援阿富汗工人遇袭、5月巴基斯坦汽车爆炸案、6月阿富汗昆都市遇袭案、9月西班牙焚鞋事件和10月中国工程师在巴基斯坦被绑架等涉及中国公民和企业的重大突发事件时，外交部和驻外使领馆均紧急启动协调机制，成立应急小组，工作卓有成效，受到了民众的好评。

　　与此同时，驻外使领馆人员还想方设法向海外华人华侨提供服务，依法保护他们在海外的合法权益。2004年，仅驻新加坡使领馆就帮助27名在新加坡务工的工人索贿拖欠工资，并向38名被骗留学生提供了救助。

　　由于中国出境公民人数已从改革开放初期的每年20万人次跃升至目前的2020万人次，中国企业在向海外拓展业务时经常会触及当地人的利益，再加上恐怖主义和不安定因素依然困扰国际安全局势，对境外中国公民和企业提供领事保护已引起中央的高度重视，领事保护已被列入考察驻外使领馆工作的重要指标。

　　6月11日，胡锦涛主席在访问匈牙利时针对阿富汗昆都市遇袭案件作出指示：“我们珍惜每一位同胞的生命，决不容许恐怖主义威胁中国公民的人身安全，中国政府将尽最大努力确保境外中国公民的安全。”11月，由国务院有关部委组成的“境外中国公民和机构安全保护工作部级联席会议”在北京成立，以加快重大危机事件的外交解决程序，提高工作效率。

　　由于在海外的中国公民和企业受到的安全威胁具有不可预见性，而国内民众对相关情况的关切与日俱增，外交部今年着重增强外交工作透明度，不仅举办了“公众开放日”，请外交部官员回答公众的提问，还在官方网站上发布各国安全状况，公民出境注意事项，提醒公众提高自我保护和防范意识。

　　北京居民李后定因工作需要每年都要到非洲三四次，他在出国前总会看一下外交部提供的“出行提示”，以便能有心理准备。

　　他说：“领事保护不是万能的，而且多属于事后干预。在一些政局动荡的国家，安全威胁几乎无法防备，这就需要公民主动采取自我保护的措施，并尽可能利用各种渠道掌握目的国的文化、习俗和治安信息。外交部的‘出行提示’等相关服务在这方面很有帮助。”

　　作者：程云杰

　　