张魁兴
内蒙古呼和浩特市赛罕区满都海西巷是一条不足200米的小巷，却拥塞着30多家歌厅。这些歌厅均无证经营，且存在着不容忽视的安全隐患。对此，政府有关部门曾联合发文并联合执法，要求依法限期取缔。然而半年时间过去后，众歌厅仍然无证经营，小巷内还是“夜夜笙歌”。（12月17日新华网）
“联合执法”为何关不了“歌厅一条街”？依法取缔无证歌厅，真有那么难吗？“歌厅一条街”“夜夜笙歌”，但繁华的背后却隐藏着严重的安全隐患。正常生活秩序被严重影响的附近群众拿着有关部门的红头文件说：“这就像一张白纸，说发就发，却又不认真执行。长此以往，政府的威信何在？执政能力何在？”
“联合执法”竟连“一条街”都管不了，是政府有关部门无能为力吗？不，我看是政府有关部门并没有真正出力。其实对整治“歌厅一条街”，有一个部门执法即可，无证经营工商部门就可以取缔，违反治安处罚条例，公安机关就可以查封。但“歌厅一条街”在1998年就初具规模，却一直没有得到规范，总是在执法检查的关关停停之间延续着违规经营的现状。毫无疑问，这是有关部门行政不作为造成的后果。
中国法学会理事、法学教授施文正说，一些地方联合执法效果欠佳，反映出执法中存在的问题。本来一个执法部门就能解决的问题，为什么就解决不了呢？很少有人问这是为什么？也没有人去追究为什么解决不了的责任。相反却热衷于联合发文联合执法，结果是变相分摊了责任，陷入了“谁都管，谁都不管”“谁都负责，谁都不负责”的怪圈。像这样的联合执法，不仅起不到强化执法的预期效果，反而弱化了执法的法制效果和社会效果。
说是“联合执法”，实际上依然是各吹各的号各唱各的调，难以形成“拳头”的威力，只是热热闹闹地走形式而已。然而这种声势浩大的形式主义，对违法经营者起不到震慑作用不说，还会对政府产生严重的负面影响。红头文件成了一张白纸，“联合执法”变成了形式主义。如群众担心的那样，长此以往，政府的威信何在？执政能力何在？
“联合执法”咋就成了“空炮”？有关人士认为，这种现象已经折射出了当前我国许多城市的“联合执法”已陷入困局，弊端重重。民间有句俗话叫“皮裤套棉裤必定有缘故”。我认为政府有关部门应该认真解决其中的“缘故”了，否则长此以往，这可不是什么好事。
（侯颖／编制）
