2004动感上海·执政篇:活水源头(图) | ||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年12月18日10:32 解放日报 | ||||||||||
岁末回眸,2004上海不平凡。 胡锦涛总书记今年视察上海工作时,充分肯定上海改革发展取得的成就,殷切希望上海人民继续努力,加快建设“四个中心”,服务全国、服务长江流域、服务长三角,实现“两个率先”,在建设中国特色社会主义历史进程中继续走在全国前列。 按照中央要求,上海市委站在加强执政能力建设高度,总揽全局、协调各方,求真务实、开拓创新,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,为上海改革开放和建设发展提供强有力的政治保障。 执政力聚向心力,合力出创造力。 新一年蓝图,市委八届六次全会已描就。2005,一样辉煌。 领导发展 把准方向 主持人:2004,上海亮点频频,经济增长比预期的快,社会发展比预想的好。上海市委正确把握中央精神、发展形势和上海实际的有机结合,坚持科学发展观和科教兴市主战略,认真贯彻落实中央宏观调控政策,全年工作早部署、抓落实、重实效,主线鲜明、基调清楚、推进有力,团结和带领全市人民化挑战为机遇、变压力为动力,乘势而上、迎难而上,使上海继续保持经济社会和各项事业持续快速协调健康发展的良好势头。 市委牵头抓的十项重点工作 贯彻落实党的十六届三中全会精神,研究制定上海加快完善社会主义市场经济体制的《实施意见》 全面推进诚信体系建设,今年要有新突破 深化国资国企管理体制改革 制定实施人才强市战略《行动纲要》 制定进一步完善总揽全局、协调各方领导格局的实施意见 加强社区建设和社区党建工作 推进政治文明建设 推进城市文化事业发展 深化事业单位体制改革 建立贯彻落实中央和市委、市政府重大决策的责任制,有效保证重大决策的贯彻落实 市委推动、市政府负责实施的八项重点工作 落实科教兴市战略《行动纲要》 大力推进现代服务业、先进制造业的优先发展 落实市规划工作会议精神 深化三医联动改革 继续完善社会保障体系,做好就业和再就业工作 加强区县发展与分类指导 推进郊区三个集中 大力发展民营经济 发展,是党执政兴国的第一要务。市委围绕上海发展,不断创新工作机制,将全局工作分为三种类型:一类是由市委牵头抓的战略性、全局性工作;一类是由市委推动抓的改革、发展、稳定方面的工作,由市政府负责落实,市委提出目标和总体要求;一类是面上的日常工作,由各部门具体操作,市委予以支持,分层推进。 今年开局之初,市委就明确了牵头抓的十项重点工作和市委推动、市政府负责实施的八项重点工作。对这些战略性、全局性工作,市委领导深入调研、认真谋划、全面部署。 立足长远,站高一步。今年6月,在市委八届五次全会通过的《中共上海市委关于贯彻“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观,进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》,为上海下一阶段发展勾画出了一幅清晰的蓝图,对全面落实科学发展观,进一步完善市场经济体制作出制度安排。 对涉及全局的一些问题,市委精心谋划,决策引导。随着我国入世和世界产业转移,市委常委会多次讨论,认为上海必须抓住机遇,努力实现上海产业发展新突破,推动形成了《上海加速发展现代服务业实施纲要》和《上海优先发展先进制造业行动方案》。着眼于长远发展,市委领导深入研究世博会建设、崇明生态岛建设等规划,广泛听取各方意见,确保规划落地。 面向未来发展,市委不断推出战略性决策。人才是第一资源,上海的发展必须加快人才高地建设。市委审议通过《上海实施人才强市战略行动纲要》,对构建全市人才工作新格局作出重大战略决定。而《上海迎世博文明行动计划》的制定,更对弘扬城市精神,推进精神文明建设,提升市民文明素质和城市文明程度作出了总体要求。 从构建和谐社会出发,市委提出了“社区党建网格化、社区建设实体化、社区管理网格化”新格局;围绕上海发展需要、群众关心热点、难点和改革发展稳定中的突出问题,市委加强对立法工作和政法工作领导,明确立法重点,健全地方法规体系,促进司法公正,维护司法权威,确保社会稳定。 和谐,让上海成为最安全、最讲法的城市之一;和谐,让上海繁荣万千。 夯实基础服务群众 主持人:回顾一年,“凝聚力工程”,“让人民高兴、让党放心”等主题活动,让人难忘;在楼宇、项目工地、经济园区建立党组织的创举,让人惊奇;覆盖全市各街道、乡镇党员服务网络的建成,让人欣喜;在国企改革改制过程中,企业党组织保驾护航、维护职工利益,令人感动……各级党组织的扎实行动,进一步密切了党和人民的血肉联系,不断夯实党的执政基础。 有没有党组织就是不一样 ——“两新”组织党建访谈 嘉 宾:许德明(市社会工作党委书记) 张克文(市党建研究会副秘书长) 王均金(均瑶集团董事长、总裁)主持人:目前,上海有非公企业约56万家、社会中介组织1.5万家、民办非企业单位3300多家、社会团体2772家,“两新”组织从业人员已达420万。“两新”组织是经济社会发展的重要领域,也是党建工作的重要领域,上海在这方面有很多突破。 许德明:突破首先来自领导管理体制的创新。 去年8月,市委从“两新”组织不断发展的实际出发,成立了社会工作党委,负责对全市“两新”组织党的工作的领导、指导和协调。一年多来,各区县、街道(镇、经济园区)积极建立健全工作机构,形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、覆盖全市的“两新”组织党建工作网络。 张克文:另一突破是“体内”和“体外”结合、“属地”和“属条”并举,建立健全党的基层组织。通过深化“支部建在楼上”经验,探索了“支部建在市场”、“支部建在经济园区”,依托行业协会、中介组织建立党组织的有效做法。 目前,全市270多家经济园区,基本建立了党的基层组织;中心城区700多幢商务楼宇中,60%建立了“楼宇支部”、“党员服务点”。 主持人:积极服务“两新”组织,探索新的活动方式,党的凝聚力、影响力大大增强。 张克文:许多非公企业党组织,充分运用党的政治优势和群众工作优势,服务党员、服务企业、凝聚群众。这些成功经验充分证明了在非公企业建立党组织的重要性和必要性,也让许多非公企业管理者深深体会到“有没有党组织确实不一样”。 王均金:均瑶集团落户上海5年间,每一步发展都充分证明:党的路线方针政策,党组织的支持是民营企业的主心骨和靠山。在企业发展过程中,党组织不论在规划企业发展战略、凝聚人心,还是在参与干部队伍管理等方面,都起着不可替代的作用。 主持人:浦东新区向全国公开招聘“两新”组织党务工作者;静安区向全市招聘“楼宇工作者”。下一步,上海将会有哪些突破? 许德明:建设一支高素质党务干部队伍,是保证党的工作有效开展的关键。我们将着力抓好党支部书记、职业化党务工作者和党建工作志愿者三支队伍建设。如启动“班长工程”,注重在“两新”组织中层以上管理人员和专业技术人员中培养和选拔基层党支部书记,建立书记人选储备制度;通过向社会招聘,政府出资,契约化管理的模式,建立一支职业化党务工作者队伍。 探索创新 多元凝聚 主持人:社会正日益变得多元。面对多元变化,加强党的执政能力建设、建设和谐社会,必须在社区基层落实。今年,“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”成为市委工作的重中之重,目的是实现多元中凝聚,在凝聚中形成合力。 9月21日,本市第一家社区党工委华阳社区(街道)党工委正式揭牌。新任命的15名党工委委员,除街道党工委原有委员,新增的6名委员,分别来自居民区党总支、区政府职能部门派出机构、社区单位以及社区“两新”组织党建载体。随后,湖南路街道、静安寺街道、人民广场街道、董家渡街道和潍坊街道社区党工委也先后挂牌。试点单位的探索,充分体现了市委的深谋远虑。 今年初开始,市委领导多次深入到社区考察调研,听取各方意见。市委常委会也就加强社区党建和社区建设进行专门研究。探索创新,集思广益,在历届市委、市政府形成的“两级政府、三级管理、四级网络”社区管理体系基础上,上海加强社区党建和社区建设思路渐趋成熟,在市委八届六次全会上得到通过。 : 221个街道镇全部建党员服务中心 目前,全市221个街道、乡镇的党员服务中心已经全部建成并通过验收,实现了上海市党员服务网络在行政区域的全覆盖。党员服务中心面向区域内所有党员,不论户籍和工作地在外区还是在外省市,不论党组织关系是否在本地,不论处于何种经济、社会组织,都可以成为党员服务中心的成员。 以服务群众为重点,全市各基层党员服务中心在做好接待窗口和服务热线工作外,延伸建立了党员志愿者队伍,建立党员服务点,走进居民区、商务楼宇、市场、工业园和建设工地等人群集聚地,拓展党务、医疗、法律、政策、心理、就业等服务项目,建立“组织生活菜单”、“党员群众互助”等服务机制。今年“七一”和“十一”前后,全市党员服务中心先后组织了以“牢记党的宗旨,服务社区群众”为主题的大型服务活动,共计13000多名志愿者参与,为群众提供服务近10万人次。 声音:凝聚群众有了新载体 王妙珍(董家渡街道社区党工委书记):在试点中,社区党工委推动社区委员会的建立,45位委员由社区内各党派、组织、居民等代表选举产生,既有人大代表、政协委员、知名人士、社区单位领导,也有普通职工和居民。他们反映社情民意,对社区事务中的重大事项进行决策咨询,指导社区各类自治组织依法开展活动,“评议、检查”党风、政风、行风,凝聚群众,成了党的社会工作新载体。 做实中提升服务 石宝珍(湖南路街道社区党工委书记):社区建设和社区党建试点工作,一个重要目标就是做实社区、优化社区公共管理和服务。街道条块结合、以块为主的管理服务模式正在形成,区有关部门与社区建立了“机制共筑、义务共担、资源共享、实事共办”机制,力求让居民得到最便捷服务。 条进网格团队作战 倪炳生(华阳路街道社区党工委书记):实现社区管理网格化,就是要按照“多网协同、快速反应,协同检查、分类处罚”要求,进行管理流程再造。如今公安、工商、城管、市容、房地、劳动、卫生、卫监、药监、技监、文化稽查、民防、环保等13个政府部门进入网格管理,明显降低了办事成本、提高了办事效率。 主持人:缪毅容洪梅芬本站点所有内容为解放日报报业集团未经许可不得转载及建立镜像制作:解放日报网络部,联系电话:(8621)63521111转网络部传真:63515783
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