兰溪破解党政纪处分执行难

　　人都关在牢里了，工资怎么还照发？

　　人都关起来了，可工资还照样发，职务也不变，这样的事情时有耳闻，其原因就是对党政纪的处分执行不力。兰溪市纪委从今年9月开始，推行了一套流程管理制度，解决了这一执行的老大难问题。

　　“10月份市纪委刚刚下发了流程图，就有群众举报一所学校校长受到党内撤职处分后，仍在享受岗位目标考核奖，有关部门立即予以查处。”兰溪市纪委有关人士昨天介绍，推行党政纪流程管理后，兰溪再没有出现一例党政纪处分“打白条”现象，历年应扣而未扣的工资、奖金12万元也全部缴清。

　　原因：缺少可操作性办法

　　兰溪市近几年每年处理党员干部违法违纪案件130件左右，但党政纪处分“打白条”现象屡禁不止。例如，有的处分决定未装入本人档案；也有的未按规定降低级别、职务工资，或工资照加、奖金照发；还有的处分期内年度考核仍定为“称职”的。更有甚者，还出现过当事人已被判处有期徒刑，工资还照发的事情。

　　“原兰溪市某局局长蓝某于去年8月被逮捕，随后被开除党籍和公职，但直到今年2月，单位还在发放工资。”兰溪市纪委分析，出现这些怪现象，除了“老好人”思想作怪，怕得罪人之外，职能职责不清，缺少可操作性的具体规程也是一个很重要的因素。因此，落实处分决定执行往往要花很大精力，既被动又影响党政纪的严肃性。

　　破题：一张流程图、一张小卡片

　　据介绍，为破解这一难题，兰溪市纪委对党政纪处分的每个程序进行了分解，用流程的形式展示在一张图上，并以正式文件下发至各单位。

　　市纪委人士介绍，流程图明确了纪检监察机关、组织部门、人事劳动部门、主管部门、受处理人员所在单位等诸单位的职责。另外，他们还做了一张可以随身携带的卡片，印上了《机关事业单位工作人员受党政纪处分职务、工资和奖金处理一览表》，便于对照操作。

　　在这张卡片上，记者看到列举了对受处分人员的各种处理情况。例如被党内严重警告，一年内不得提升，所犯错误与职务有关的年度考核要被评为不称职，工资和奖金也有相应处理；受到刑事、行政处罚，除了工资停发或按比例和规定发放最低保障金外，还要停发所有奖金。

　　流程管理制度建立以后，执行党政纪处分成了执行单位的分内事，单位之间不再推委扯皮，而是自觉按照程序操作。

　　今年10月，兰溪市检察院立案侦查国税局两名干部经济问题时，向市纪委、国税局通报了有关情况，国税局从11月份开始，就暂时停止发放了这两人的工资。

　　监督：谁执行不力，就处理谁

　　为保证处分决定执行到位，兰溪纪委还出台了相关问责制，规定，如果执行不力，“轻则通报批评，重的要受到党内严重警告或者行政记过以上的处分。”

　　负责执行操作的同志反映，表面上看起来是给操作人员施加了压力，其实只要按照规定操作就不成问题。相反，这还对执行非常有利，被执行对象没有理由再埋怨执行人员，因为谁做了“老好人”，谁就要承担被处理的代价。

　　(通讯员叶有余记者魏孔明 都市快报)